新華社布魯塞爾7月8日電? （國際觀察）德國的考卷　歐盟的未來

　　新華社記者李驥志 任珂 王子辰

　　德國總理默克爾8日在歐洲議會發(fā)表講話，闡述德國擔(dān)任歐盟輪值主席國的工作規(guī)劃。作為歐洲最大經(jīng)濟體，德國在接下來的半年中將面臨如何團結(jié)和率領(lǐng)歐盟各國完成這些工作規(guī)劃的考驗，而德國的表現(xiàn)也將在很大程度上決定歐盟能否度過疫情危機、走出經(jīng)濟困境。

　　提出多項任務(wù)

　　自7月1日起，德國接替克羅地亞擔(dān)任為期半年的歐盟輪值主席國。默克爾作為輪值主席國領(lǐng)導(dǎo)人于8日到訪歐盟總部所在地布魯塞爾。這也是新冠疫情在歐洲暴發(fā)以來默克爾的首次出訪。

　　默克爾在歐洲議會發(fā)表的講話中表示，當(dāng)前歐洲面臨五大要務(wù)：保障人民基本權(quán)利、增強歐盟凝聚力、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、在世界上履行職責(zé)。她說，歐洲若要繼續(xù)生存和發(fā)展，就要進行可持續(xù)變革，唯有如此才能在快速變化的全球秩序中，以自主和負責(zé)的姿態(tài)發(fā)揮作用。

　　在外交方面，默克爾認為歐盟有三大任務(wù)：與巴爾干國家進行入盟談判；發(fā)展與非洲的關(guān)系，開好歐盟－非洲峰會；處理好與中國的戰(zhàn)略關(guān)系。

　　關(guān)于歐英關(guān)系，默克爾表示，德國還將繼續(xù)推動歐盟與英國就新的伙伴關(guān)系達成協(xié)議。但她同時提醒，歐盟方面也應(yīng)做最壞打算，即雙方有可能達不成協(xié)議。

　　默克爾強調(diào)，歐洲各國必須擱置分歧，找到共同解決方案，這樣才能增強凝聚力，變得更強大，最終成功度過當(dāng)前危機。她說：“這也是我們擔(dān)任主席國的指導(dǎo)原則。團結(jié)一致，讓歐洲再次強大。”

　　力推恢復(fù)基金

　　未來半年中，阻止疫情再度暴發(fā)、有序恢復(fù)生產(chǎn)生活、引導(dǎo)經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇，將是歐盟的優(yōu)先事項。

　　默克爾在闡述工作方案時表示，在接下來的幾個月里，必須努力遏制疫情，減少疫情對生命健康和經(jīng)濟社會等各方面的負面影響。當(dāng)務(wù)之急是各國盡快就歐盟委員會（歐委會）提出的建立經(jīng)濟恢復(fù)基金和增強長期預(yù)算方案達成一致。

　　此前，歐委會提議通過發(fā)債方式籌集資金，設(shè)立總額7500億歐元（約合8500億美元）的恢復(fù)基金，基金將與歐盟2021年至2027年長期預(yù)算掛鉤。該提議尚需在歐洲議會通過，并獲得歐盟各成員國批準(zhǔn)。默克爾8日說，希望能在今年夏天就此達成協(xié)議，但這需要各方讓步和妥協(xié)。

　　歐盟7日發(fā)布夏季經(jīng)濟預(yù)測說，由于放松疫情防控措施的步伐比原計劃緩慢，歐盟今年經(jīng)濟萎縮程度將比此前預(yù)期更嚴重，明年復(fù)蘇也將更緩慢。負責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的歐委會委員保羅·真蒂洛尼認為，歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇充滿不確定性，而盡快就恢復(fù)基金達成一致將是一個“積極變量”。

　　能否通過考試

　　歐盟各國本應(yīng)在去年就2021年至2027年長期預(yù)算達成一致，卻因英國“脫歐”等問題而一拖再拖，今年下半年將是最后期限。預(yù)算談判本就艱難，現(xiàn)在又與恢復(fù)基金掛上了鉤，德國要做的“考卷”難度無疑進一步提升。

　　按照歐委會的方案，在7500億歐元的恢復(fù)基金中，5000億將作為無償撥款，另外2500億將作為貸款，用于資助成員國疫后重建。目前，奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭反對無償撥款，認為這是讓歐盟為財政狀況欠佳的國家集體買單。

　　德國國際與安全事務(wù)研究所執(zhí)行主席弗爾克爾·佩爾特斯對新華社記者表示，德國一直反對通過在公開市場借貸為歐盟預(yù)算籌集資金，即便是在歐元危機期間也是如此。然而此次德國改變立場，與法國共同提議在資本市場借貸籌資，可謂開了歷史先河。

　　分析人士認為，德國此舉使歐盟內(nèi)部圍繞恢復(fù)基金來源和使用方式的談判僵局被打破。不過，佩爾特斯表示，德國接下來要說服其他伙伴同舟共濟并不容易，需要高超的外交技巧。

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責(zé)任編輯： 楊婷