新華社北京12月28日電 題：亂云飛渡仍從容——2018中國(guó)外交的穩(wěn)進(jìn)與擔(dān)當(dāng)
新華社記者王卓倫、吳嘉林
這是11月9日航拍的上海國(guó)家會(huì)展中心。 首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)11月5日至10日在上海國(guó)家會(huì)展中心舉行。 新華社記者凡軍攝
在即將過(guò)去的2018年，“不確定性”成為國(guó)際形勢(shì)最顯著的特點(diǎn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)外交如何不忘初心、砥礪前行、彰顯擔(dān)當(dāng)？
年終回望，我們尋找答案。
完善布局 伙伴網(wǎng)絡(luò)遍全球
站在世界地圖前不難發(fā)現(xiàn)，這一年，中國(guó)與全球每一個(gè)角落都在發(fā)生深刻互動(dòng)。
從年初的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相特雷莎·梅，到歲末的厄瓜多爾總統(tǒng)莫雷諾，從山水相連的俄羅斯總統(tǒng)普京、朝鮮勞動(dòng)黨委員長(zhǎng)金正恩，到萬(wàn)里之遙的南非總統(tǒng)拉馬福薩、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯……100多位外國(guó)元首或政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人訪華，中國(guó)的感召力、影響力與日俱增。
“打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，這是今年召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議提出的要求，也是中國(guó)外交一以貫之的實(shí)踐。在貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，習(xí)近平外交思想為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
一個(gè)個(gè)歷史性瞬間，吸引了全世界的目光：
國(guó)家主席習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京4次會(huì)晤、中俄關(guān)系愈發(fā)堅(jiān)實(shí)；同金正恩百日之內(nèi)三度會(huì)晤，就發(fā)展新時(shí)代中朝關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，令中朝傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新的活力；同印度總理莫迪在武漢舉行非正式會(huì)晤，世界上兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家不斷深化戰(zhàn)略溝通；同日本首相安倍晉三舉行會(huì)晤，在中日友好和平條約締結(jié)40周年之際，就進(jìn)入新階段的中日關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。
元首外交引領(lǐng)，中國(guó)朋友遍天下。博鰲亞洲論壇年會(huì)、上海合作組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)……2018年中國(guó)四大主場(chǎng)外交，習(xí)近平主席親自出席或主持，與八方賓客真誠(chéng)對(duì)話、共商大計(jì)。
這一年，習(xí)近平主席4次出國(guó)訪問(wèn)，在五大洲13個(gè)國(guó)家出席活動(dòng)200余場(chǎng)。地理上距離中國(guó)最遙遠(yuǎn)的國(guó)家阿根廷，歐洲西南角的西班牙、葡萄牙，首次訪問(wèn)的阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、毛里求斯、巴拿馬……累計(jì)行程相當(dāng)于繞地球3圈。
這些出訪國(guó)家中，絕大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家。2018年可謂中國(guó)外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。中非合作論壇北京峰會(huì)期間，40位總統(tǒng)、10位總理、1位副總統(tǒng)以及非盟委員會(huì)主席與會(huì)，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)主場(chǎng)外交的規(guī)格之最。
加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的同時(shí)，中國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系也實(shí)現(xiàn)了全面改善和發(fā)展。隨著中國(guó)同東盟國(guó)家間互信明顯增強(qiáng)，南海局勢(shì)趨穩(wěn)趨緩，“南海行為準(zhǔn)則”磋商取得重要進(jìn)展。
這一年，同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多在平等自愿基礎(chǔ)上建交或復(fù)交后，中國(guó)的建交國(guó)總數(shù)增加到178個(gè)，自身“朋友圈”不斷擴(kuò)大的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局。
“四十不惑” 開(kāi)放合作再出發(fā)
“四十而不惑”，站在改革開(kāi)放第40個(gè)年頭的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心更加堅(jiān)定，同各國(guó)合作共贏的誠(chéng)意愈發(fā)彰顯。
4月的海南，春暖花開(kāi)，中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的號(hào)角在這里吹響。“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！痹诓梺喼拚搲?018年年會(huì)上，習(xí)近平主席宣布了大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等一系列擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。
11月的上海，秋意正濃，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。在這個(gè)全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)上，來(lái)自172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的代表參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商云集，幾天時(shí)間，成交額即達(dá)近600億美元，成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。
“改革開(kāi)放40年的實(shí)踐啟示我們：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)?！?2月18日舉行的慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記向世界宣示：將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。
敞開(kāi)大門(mén)、揚(yáng)帆出海，難免遇上險(xiǎn)灘和風(fēng)浪。不為迷霧所惑，不被風(fēng)浪所阻，更顯大國(guó)定力與擔(dān)當(dāng)。
面對(duì)美方挑起的貿(mào)易摩擦，中方堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)和發(fā)展權(quán)利，堅(jiān)定奉行相互尊重、平等誠(chéng)信的對(duì)話解決方式。12月初，中美元首在二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)期間會(huì)晤，達(dá)成了重要共識(shí)，為今后一個(gè)時(shí)期的中美關(guān)系指明了方向。
這一年，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單長(zhǎng)度由63條減至48條，關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%，出臺(tái)53項(xiàng)措施支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港……中國(guó)誠(chéng)意滿滿地向世界打開(kāi)市場(chǎng)、同各方分享發(fā)展機(jī)遇。
4月18日，中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署揭牌。這一嶄新的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)正式成立，彰顯中國(guó)心系國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展與合作的視野和擔(dān)當(dāng)，也有助于更好服務(wù)國(guó)家外交總體布局和共建“一帶一路”。
2018年，“一帶一路”倡議提出5周年之際，又有50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達(dá)到140多個(gè)。在共建“一帶一路”完成總體布局、繪就了一幅“大寫(xiě)意”的基礎(chǔ)上，各方將繼續(xù)秉持共商共建共享理念，聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”。
大國(guó)風(fēng)范 主動(dòng)作為顯擔(dān)當(dāng)
12月20日，第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)決議，邀請(qǐng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以觀察員身份參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的會(huì)議和工作。
作為首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行運(yùn)營(yíng)近3年來(lái)，成員總數(shù)已達(dá)93個(gè)，幾乎涵蓋了全球各個(gè)大洲，成為中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的典型。
世界正處于百年未有之大變局，人類從未面臨如此數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深的全球性問(wèn)題。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)令世界稱道。
2018年，“人類命運(yùn)共同體”被寫(xiě)入中非合作論壇北京峰會(huì)、上合組織青島峰會(huì)、中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及諸多雙多邊高層交往的成果文件，匯聚起各方磅礴的力量。
外媒評(píng)價(jià)，中國(guó)的世界影響力從未像今天這樣大，承擔(dān)起歷史責(zé)任推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是因?yàn)榉叛廴祟惞餐奈磥?lái)。
這一年，中國(guó)方案、中國(guó)智慧繼續(xù)閃耀多邊舞臺(tái)：G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上合組織青島峰會(huì)、東方經(jīng)濟(jì)論壇、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議……
從旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義和單邊主義，到支持世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革、維護(hù)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，中方始終引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
“多邊主義最基本的道理，就是國(guó)際上的事情，要由各國(guó)商量著辦，要按大家同意的規(guī)矩辦，要兼顧各國(guó)利益和關(guān)切?！绷?xí)近平主席的話擲地有聲。
朝核、伊朗核、緬甸、阿富汗、敘利亞、南蘇丹……中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，參與了當(dāng)今幾乎所有熱點(diǎn)問(wèn)題的解決進(jìn)程，發(fā)揮著不可替代的建設(shè)性作用。
以朝核問(wèn)題為例，中國(guó)始終堅(jiān)持半島無(wú)核化與建立和平機(jī)制“雙軌并進(jìn)”，積極推動(dòng)美朝接觸和南北關(guān)系緩和。在中方的堅(jiān)持和各方的努力下，今年半島形勢(shì)出現(xiàn)重大積極轉(zhuǎn)機(jī)。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯評(píng)價(jià)：“事實(shí)證明，中國(guó)是多邊主義最為重要的支撐?！?/p>
今年是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)部署70周年。作為安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中派出維和部隊(duì)最多的國(guó)家，中國(guó)組建完成的8000人維和待命部隊(duì)近日已通過(guò)聯(lián)合國(guó)考核評(píng)估，時(shí)刻準(zhǔn)備著為和平與正義奔赴世界各地。
世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。
2018年，中國(guó)外交更加從容自信，開(kāi)拓進(jìn)取，讓世界看到了一個(gè)東方大國(guó)愿與各國(guó)共商共建共享的姿態(tài)與力量。
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