新華社天津9月19日電

在第十二屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上的致辭

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

（2018年9月19日）

尊敬的施瓦布主席先生，

尊敬的各位元首、政府首腦，

尊敬的各位貴賓，

女士們，先生們：

　　很高興與大家在天津再次相聚。首先，我謹(jǐn)代表中國政府，對第十二屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對遠(yuǎn)道而來的各位嘉賓，表示誠摯歡迎！

　　夏季達(dá)沃斯論壇成立以來的這些年，正是各方應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時期。作為新領(lǐng)軍者年會，論壇積極探尋世界經(jīng)濟(jì)增長和變革的新路徑、新動能，提出了很多前瞻性的真知灼見。令人欣慰的是，在歷經(jīng)艱難曲折之后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇態(tài)勢。其中一個重要原因是，新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，全球創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動能。然而，當(dāng)前國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，逆全球化傾向抬頭，怎樣繼續(xù)壯大新動能、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，是各方普遍關(guān)心的問題。本屆論壇以“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會”為主題，具有很強(qiáng)的針對性。

　　習(xí)近平主席在去年初的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會主旨演講中，深刻闡述了中國堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)自由貿(mào)易、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動等主張。今年是中國改革開放40周年，我們以此為契機(jī)，推出了一系列深化改革、擴(kuò)大開放、推動創(chuàng)新的重大舉措。這些是中國自身發(fā)展的需要，也是為推動世界經(jīng)濟(jì)增長作出的積極努力。

　　在新產(chǎn)業(yè)革命中壯大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，就要堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。新產(chǎn)業(yè)革命是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下產(chǎn)生的，正是全球化帶來的貿(mào)易和投資自由化、生產(chǎn)和創(chuàng)新要素流動便利化，打造了全球密不可分的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，推動了新產(chǎn)業(yè)革命以前所未有的速度、廣度、深度向前發(fā)展，形成新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破、集群發(fā)展、爆發(fā)增長的態(tài)勢。在這個進(jìn)程中，各國經(jīng)濟(jì)不同程度融入其中，彼此相互依存、共生共榮。比如，中國貨物出口的40%、高技術(shù)產(chǎn)品出口的三分之二是在華外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，是經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的基石，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要保障，其權(quán)威和效力應(yīng)得到尊重和維護(hù)?，F(xiàn)行世貿(mào)組織的某些規(guī)則確有不完善之處，大家可以坐下來平等商量怎么辦，但自由貿(mào)易等基本原則必須堅(jiān)持，各方利益關(guān)切應(yīng)得到充分照顧、努力尋求最大公約數(shù)。用單邊主義的做法是解決不了問題的。在新產(chǎn)業(yè)革命中，沒有誰能包打天下。各方應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)，共育創(chuàng)新、共推創(chuàng)新、共享創(chuàng)新，在嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)基于市場原則和商業(yè)規(guī)則開展創(chuàng)新合作，協(xié)力加速新產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程。

　　在新產(chǎn)業(yè)革命中壯大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，就要增強(qiáng)發(fā)展的包容性。與以往產(chǎn)業(yè)革命相比，新產(chǎn)業(yè)革命具有網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、泛在化等特點(diǎn)，降低了準(zhǔn)入門檻，為人人參與、人人發(fā)展提供了更加平等可及的機(jī)會。無論是在城市還是在鄉(xiāng)村，每個人都可以借助互聯(lián)網(wǎng)，更加便利地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富。我們看到，圍繞智能手機(jī)的開發(fā)應(yīng)用，衍生出龐大的產(chǎn)業(yè)集群，很重要的原因就是千千萬萬人在開放的平臺上，提供了海量的技術(shù)解決方案和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方案。把更多的可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要營造良好的環(huán)境。要健全權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的制度安排，打造平衡普惠的發(fā)展模式，發(fā)展面向人人的教育，加強(qiáng)對弱勢群體的扶持，實(shí)現(xiàn)惠及面更廣、包容性更強(qiáng)的發(fā)展。

　　在新產(chǎn)業(yè)革命中壯大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，就要力促融通創(chuàng)新和發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)革命孕育著無限的希望，自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文藝術(shù)等從來沒有像今天這樣可以深度交織，不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同人群從來沒有像今天這樣可以深度借力。人工智能集合涵蓋了數(shù)學(xué)算法、仿生科學(xué)、傳感技術(shù)、倫理道德等諸多領(lǐng)域。電子商務(wù)也是融通創(chuàng)新和發(fā)展的典型，大企業(yè)搭建交易平臺，中小微企業(yè)和商戶入駐，對接供給需求兩端，聯(lián)接制造商貿(mào)兩頭，創(chuàng)造了大量新業(yè)態(tài)、新模式、新就業(yè)。我們要順勢而為，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用，消除制約要素優(yōu)化組合的障礙，搭建更多跨領(lǐng)域、跨主體的創(chuàng)新平臺，為新動能壯大打開更廣空間。

　　女士們、先生們！

　　中國在培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能方面進(jìn)行了積極探索。過去幾年，面對世界經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是深入貫徹新發(fā)展理念，銳意改革創(chuàng)新，緊緊抓住新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，充分發(fā)揮人力人才資源、市場規(guī)模等優(yōu)勢，著力培育壯大新動能，推動新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)過努力，新動能成長取得了超出預(yù)期的成效，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。

　　我們大力推進(jìn)簡政減稅減費(fèi)，極大激發(fā)了市場活力。針對企業(yè)投資經(jīng)營和群眾創(chuàng)業(yè)辦事門檻多、手續(xù)繁、成本高等問題，我們大幅削減各類行政審批事項(xiàng)，改革商事制度，率先大幅減稅降費(fèi)，特別是分步驟全面推開營改增，有效降低了制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)提質(zhì)增效。過去五年，中國各類市場主體增加近80%，目前已超過1億戶，新增市場主體活躍度保持在70%左右。這不僅促進(jìn)了新動能加快成長，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人。有就業(yè)就有收入，就能帶來新的消費(fèi)和投資，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。

　　我們實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等是新動能的希望。這些新生事物未知大于已知，在不少方面與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同甚至完全不同，監(jiān)管不能削足適履、簡單套用老辦法。為此，我們確立了包容審慎的監(jiān)管方式。所謂包容，就是新業(yè)態(tài)新模式只要不違反法律法規(guī)、不觸及安全底線、不損害公眾利益，就本著鼓勵創(chuàng)新原則，為其成長留下足夠空間。所謂審慎，就是對新業(yè)態(tài)新模式看不準(zhǔn)的時候，不要一上來就管死，而是給它一個“觀察期”，在出臺監(jiān)管措施時認(rèn)真研究論證，既防止其不良行為，又引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對有些潛在風(fēng)險(xiǎn)很大、有可能造成嚴(yán)重不良后果的，就果斷采取措施，這也適用于已有業(yè)態(tài)的監(jiān)管；對謀財(cái)害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，不管是新業(yè)態(tài)還是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，不管是線上還是線下，都堅(jiān)決依法予以打擊。正是由于這樣的監(jiān)管，網(wǎng)上購物、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能蓬勃成長的顯著標(biāo)志。

　　我們鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有效釋放了社會創(chuàng)造力。中國有近9億勞動者，受過高等教育或具有各類專業(yè)技能的有1.7億多人，每年還有大學(xué)畢業(yè)生800多萬人、中專畢業(yè)生近500萬人，他們之中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造潛能。我們健全制度安排，制定支持政策，培育良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。改革科技管理體制，賦予科研人員更多成果所有權(quán)和收益權(quán)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，對企業(yè)增加研發(fā)投入實(shí)行普惠性支持政策。打造開放共享的創(chuàng)新平臺，推動大中小企業(yè)、科研院所、高校和創(chuàng)客融通創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率、縮短創(chuàng)新進(jìn)程。過去五年，中國有效發(fā)明專利擁有量增加了2倍，年度技術(shù)交易額翻了一番。前不久，世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布2018年全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國列第17位，較2013年上升了18位。

　　木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。中國聚眾智、匯眾力，成為全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，新動能正在撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)跑工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步入快車道。網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)快速增長，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%。目前，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長格局已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過三分之一、對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過三分之二，這為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　女士們、先生們！

　　大家都很關(guān)注當(dāng)前國際形勢下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策取向。今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%－6.9%的中高速區(qū)間。前8個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右、為歷史較低水平。新設(shè)企業(yè)平均每天超過1.8萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤保持兩位數(shù)增長?？傮w看，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展新動能在持續(xù)成長，基本面是健康的。

　　當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不少困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生明顯變化，不可避免地給深度融入世界的中國經(jīng)濟(jì)帶來影響。最近國內(nèi)投資消費(fèi)增速有所放緩，部分企業(yè)困難有所增加，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大。但中國的發(fā)展從來都是在攻堅(jiān)克難中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。歷史上我們曾多次面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不但都挺了過來，而且發(fā)展得比以前更好?，F(xiàn)在中國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更為厚實(shí)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間廣，消費(fèi)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化蘊(yùn)含龐大新需求，人力資源豐富且素質(zhì)不斷提高，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的韌性、潛力和回旋余地。應(yīng)對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，我們有底氣、有能力、有辦法。中國經(jīng)濟(jì)列車不會掉擋失速，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　營造穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀環(huán)境，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要前提。中國過去沒有搞、現(xiàn)在也不會搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激。我們將繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策基本取向不變，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。對于中國這樣一個人口大國而言，穩(wěn)就業(yè)是頭等大事，要繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，切實(shí)予以保障。我們將著力完善就業(yè)優(yōu)先的政策體系，健全就業(yè)促進(jìn)和保障機(jī)制，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更加公平、更加充分的就業(yè)。積極的財(cái)政政策將更加積極，在擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮更大作用，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。穩(wěn)健的貨幣政策松緊有度，穩(wěn)定宏觀杠桿率，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。近期，人民幣匯率走勢出現(xiàn)一定幅度波動，有人認(rèn)為是中國有意為之，這是不符合實(shí)際的，因?yàn)槿嗣駧艆R率單向貶值對中國弊多利少。中國堅(jiān)持市場化的匯率改革方向，不僅不會搞競爭性貶值，還要為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件。中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)健、國際收支平衡、外匯儲備充裕，人民幣匯率完全能夠在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　一是以更大力度推進(jìn)改革開放。我們將繼續(xù)全面深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，提高政策透明度，實(shí)行公平公正監(jiān)管，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。落實(shí)和完善支持民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，消除民營企業(yè)投資的各種隱形障礙。嚴(yán)格保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，激勵企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年以來，我們大幅放寬了包括服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)在內(nèi)的外資市場準(zhǔn)入，降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅，這是中國出于自身發(fā)展需要的自主選擇。今后我們將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，打造國際一流營商環(huán)境。鼓勵企業(yè)有序走出去，開展第三方市場合作要符合有關(guān)國家的國情。中國經(jīng)濟(jì)增量占全球30%左右，這是任何一個有遠(yuǎn)見的企業(yè)家都不會忽視的大市場，我們愿與各國企業(yè)共享中國發(fā)展機(jī)遇。

　　二是以更大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)。中國產(chǎn)業(yè)總體上仍處于中低端水平，我們將繼續(xù)鼓勵企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)新模式改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力支持新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，用市場化法治化手段淘汰落后產(chǎn)能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國制造、中國服務(wù)品質(zhì)革命。消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力，我們要促進(jìn)居民多渠道增收，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)能力。新的個人所得稅法即將實(shí)施，個人稅負(fù)特別是中低收入者稅負(fù)會有明顯減輕。采取更加有效的消費(fèi)促進(jìn)政策，滿足人民群眾多元化、個性化需求。中國在基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有不少短板，我們將擴(kuò)大這些領(lǐng)域的有效投資，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，提供更多公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

　　三是以更大力度激勵創(chuàng)新。提高創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)工程。我們將強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我們將完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，提升眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)新平臺的市場化專業(yè)化水平，打造線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用貫通、各類主體協(xié)同的融通創(chuàng)新格局。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)和激勵創(chuàng)新。中國要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，離不開一個尊重知識、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。中國已建立起完整的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院。中國加入世貿(mào)組織以來，企業(yè)對外支付的知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)增長14倍。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，實(shí)施更加嚴(yán)格、更有威懾力的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為各方面創(chuàng)新提供更加牢靠的保護(hù)。

　　女士們、先生們！

　　新產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，正在深刻改變著世界。這是一個創(chuàng)新無限、希望無限的時代，也是一個發(fā)展嬗變、蓄勢躍升的時代。我們愿與國際社會一道，合力推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能成長壯大，讓新產(chǎn)業(yè)革命為各國人民帶來更多福祉！祝論壇圓滿成功！