新華社北京4月30日電? 題：千方百計穩(wěn)外貿(mào) 全力以赴守國門——專訪海關(guān)總署署長倪岳峰

　　新華社記者劉紅霞

　　新冠肺炎疫情突如其來，全球貿(mào)易遭遇罕見重創(chuàng)。一季度，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比下滑6.4%，這份階段性外貿(mào)“成績單”應(yīng)該怎么看？化危為機(jī)打算怎么干？隨著疫情防控進(jìn)入“外防輸入、內(nèi)防反彈”新階段，如何更好守護(hù)國門？醫(yī)療物資出口激增，如何確保世界安心用上“中國造”？海關(guān)總署署長倪岳峰近日接受了新華社記者獨家專訪。

　　外貿(mào)韌性足，形勢逐旬改善

　　問：您怎么看當(dāng)前我國外貿(mào)表現(xiàn)？

　　答：韌性足——這是總體評價。為什么這樣講？先看一季度數(shù)據(jù)，雖然進(jìn)出口總體下降，但3月份進(jìn)出口降幅比前2個月明顯收窄3.1個百分點，呈現(xiàn)一旬比一旬好的改善態(tài)勢。進(jìn)入4月份，我們監(jiān)測到的每日最新數(shù)據(jù)顯示，出口已經(jīng)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。

　　回顧2019年一季度，我們同樣開局承壓，但全年下來，我國外貿(mào)額占全球貿(mào)易的份額非但沒有下降，反而提升了0.2個百分點。因此，說我國外貿(mào)韌性足，是有底氣的。

　　韌性從哪來？首先，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施，為有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。其次，我國市場主體特別是民營企業(yè)極具活力，為外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮積極作用。民營企業(yè)在我國進(jìn)出口中占比最大、數(shù)量最多、吸收就業(yè)能力最強(qiáng)，一季度進(jìn)出口降幅比整體小4.4個百分點。此外，我國對東盟和“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口逆勢增長，對穩(wěn)定我國外貿(mào)基本盤也起到重要支撐作用。穩(wěn)外貿(mào)，必須穩(wěn)住外貿(mào)物流鏈，中歐班列成為重要抓手。一季度中歐班列共開行1941列，我國鐵路運(yùn)輸方式進(jìn)出口增長11.4%，鐵路運(yùn)輸有力保障國際物流運(yùn)輸鏈條暢通。

　　我們要十分清醒地認(rèn)識到，疫情帶來的不穩(wěn)定不確定因素增加，總體看，我國外貿(mào)面臨的形勢不容樂觀。要做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，把困難估計得充分一些，把問題考慮得透徹一些，把應(yīng)對措施制定得周全一些。

　　不斷充實穩(wěn)外貿(mào)政策“彈藥庫”，力推全產(chǎn)業(yè)鏈保稅

　　問：世界貿(mào)易組織預(yù)測今年全球貿(mào)易可能縮水13%至32%。您剛才也提到形勢不容樂觀，怎么化危為機(jī)？

　　答：國際貨幣基金組織等主要國際組織近期紛紛下調(diào)了對2020年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。世貿(mào)組織發(fā)布報告預(yù)測幾乎所有地區(qū)貿(mào)易額都將出現(xiàn)兩位數(shù)下降。橫向看，美國、日本、韓國、德國等主要經(jīng)濟(jì)體今年以來對外貿(mào)易均為下降態(tài)勢。這顯示出國際社會對疫情影響下世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢的擔(dān)憂。

　　在這種情況下，穩(wěn)外貿(mào)關(guān)鍵是要辦好自己的事，向深化改革要動力、向擴(kuò)大開放要活力。疫情發(fā)生以來，海關(guān)總署先后出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施》《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》《海關(guān)支持綜合保稅區(qū)發(fā)展措施》等文件，持續(xù)簡化通關(guān)作業(yè)流程、精簡單證及證明材料、降低企業(yè)通關(guān)費用、支持培育新的外貿(mào)增長點，并積極應(yīng)對國外限制性措施。

　　市場有所呼，改革有所應(yīng)。我們不斷充實穩(wěn)外貿(mào)的政策“彈藥庫”。比如近期，我們與相關(guān)部門專門就國際貨運(yùn)航班飛行員研究出臺政策，實行閉環(huán)管理，確保他們避免出一趟門就隔離一次的尷尬處境，有效保障貨運(yùn)飛行員人力調(diào)配充足，從而穩(wěn)住貨運(yùn)物流鏈。每一項看似細(xì)微的改革，都在為穩(wěn)外貿(mào)積蓄力量。

　　下一步，我們將重點研究落實穩(wěn)外貿(mào)工作中涉及海關(guān)的課題，比如積極發(fā)揮綜合保稅區(qū)作用，進(jìn)一步完善政策拓展功能。對全產(chǎn)業(yè)鏈集群企業(yè)拓展保稅政策支持范圍，重點在集成電路、人工智能、航空航天、生物制藥等國家重點高端產(chǎn)業(yè)中，探索實施以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為單元，對產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、原料零部件供應(yīng)、深加工、物流倉儲等上下游企業(yè)實施集群保稅管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅在疫情背景下尤為可貴。如果推進(jìn)順利，各地以后可以更便捷地從“招企業(yè)”拓展到“招產(chǎn)業(yè)集群”，顯著增強(qiáng)整體抗風(fēng)險能力。

　　我想特別說明的是，在疫情防控狀態(tài)下，我們采取了超常規(guī)的政策舉措，疫情結(jié)束后，我們可以把一些“超常規(guī)”措施變成“常態(tài)化”，向管理要效率、向科技要效率。這是我們化危為機(jī)的重要一招。

　　當(dāng)好國門衛(wèi)士，毫不松懈防輸入

　　問：眼下疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延，我國進(jìn)入“外防輸入、內(nèi)防反彈”的新階段。您對今后一段時期常態(tài)化防輸入有何考慮？

　　答：的確，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延勢頭，可能還將持續(xù)較長一段時間。外防輸入這根弦必須時刻繃緊，不能有絲毫松懈。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在保持口岸衛(wèi)生檢疫力度不減的同時，健全完善口岸公共衛(wèi)生體系，把境外疫情輸入風(fēng)險降到最低。

　　一方面，要精準(zhǔn)實施口岸衛(wèi)生檢疫。密切跟蹤境外疫情發(fā)展態(tài)勢，深入挖掘有關(guān)部門共享的信息數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、風(fēng)險管理理念，加強(qiáng)風(fēng)險分析布控，對高風(fēng)險人員實現(xiàn)入境前鎖定、入境時快速精準(zhǔn)識別。

　　另一方面，要織密織牢口岸防控網(wǎng)。根據(jù)航空、水運(yùn)、陸運(yùn)不同類型口岸，結(jié)合各地實際情況，對各類運(yùn)輸工具和不同類型入境人員，實施差別化防控措施，建立應(yīng)急處置、常態(tài)化防控工作機(jī)制，全力打造水陸空立體防控網(wǎng)絡(luò)，堵塞漏洞、不留死角。

　　與此同時，要形成聯(lián)防聯(lián)控閉環(huán)。聯(lián)合有關(guān)部門，依法對不如實進(jìn)行健康申報人員實施處罰，發(fā)揮威懾作用，提高如實申報率。積極參與各級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，密切與各地政府和有關(guān)部門的協(xié)作配合，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，建立快速響應(yīng)制度，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報機(jī)制，對所有入境人員嚴(yán)格實施檢測、轉(zhuǎn)運(yùn)、治療、隔離、留觀全鏈條管理，構(gòu)建多層次、立體化的防控體系，形成防控閉環(huán)。

　　此外，還要健全口岸公共衛(wèi)生防疫體系。積極推動修訂《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，為開展口岸疫情防控提供法律保障。

　　堅決維護(hù)我國醫(yī)療物資出口良好秩序

　　問：近期我國出口醫(yī)療物資數(shù)量迅速增長。海關(guān)等部門連續(xù)出臺了幾個相關(guān)規(guī)定。有企業(yè)擔(dān)心通關(guān)效率會下降，您怎么看？

　　答：首先要明確的是，對如實申報、出口合格醫(yī)療物資的守法企業(yè)，正常通關(guān)不會受到影響，海關(guān)將繼續(xù)提供通關(guān)便利。

　　為進(jìn)一步推動醫(yī)療物資有序出口，依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例，經(jīng)征求國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門等有關(guān)方面的意見，海關(guān)總署于4月10日發(fā)布了第53號公告，決定對醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等直接用于抗疫醫(yī)療救治、與人的健康和安全息息相關(guān)的醫(yī)療物資，實施出口商品檢驗。根據(jù)公告，海關(guān)將依法履行醫(yī)療物資出口法定檢驗職責(zé)，企業(yè)在出口相關(guān)醫(yī)療物資時必須嚴(yán)格履行如實申報責(zé)任。

　　海關(guān)對出口經(jīng)檢驗不合格商品，或出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品，以及以不合格商品冒充合格商品的，將依法依規(guī)采取責(zé)令停止出口、沒收違法所得、沒收出口商品、罰款等處罰措施，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　我想說明的是，對違法、失信企業(yè)，海關(guān)將加大曝光力度，通過提高查驗比例、加大稽核查頻次、開展多部門信用聯(lián)合懲戒等更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，讓違法失信者寸步難行，堅決維護(hù)我國醫(yī)療物資出口良好秩序。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王佳寧