新華社北京3月10日電 題：為新時代擴大開放提供法治保障——代表委員審議討論外商投資法草案
新華社記者
更加突出擴大開放和促進外商投資、體現(xiàn)中國特色和國際規(guī)則相銜接、堅持內外資一致……
出席兩會的全國人大代表和全國政協(xié)委員圍繞外商投資法草案，展開認真審議和熱烈討論。大家一致認為，制定和實施外商投資法，將為推動新一輪高水平開放提供更有力的法治保障，彰顯了我國以高水平開放促進高質量發(fā)展的信心和決心。
為新一輪高水平開放提供法治保障
積極吸引和利用外商投資，是我國擴大對外開放和構建開放型經濟新體制的重要內容，必須有健全的法治保障。
全國人大常委會副委員長王晨在向大會作關于外商投資法草案的說明時表示，外商投資法是我國外商投資領域新的基礎性法律，是對我國外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新。
“過去的‘外資三法’為我國吸收外資提供了法治保障，但一些規(guī)定已不適應新時代改革開放的需要。制定一部新的外商投資基礎性法律非常有必要?！比珖舜蟠?、浙江省高級人民法院院長李占國說。
1979年，中外合資經營企業(yè)法出臺，打開了中國吸引外資的大門。隨后，外資企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法相繼制定，“外資三法”奠定了中國吸收外資的法律基礎，也推動了40年來我國利用外資量增質優(yōu)。
“推動出臺外商投資法，正當其時。草案比較成熟，強調對外商投資的促進和保護，將有助于營造公平、透明、可預期的市場環(huán)境，增強外商投資的信心?！比珖舜蟠?、山東社會科學院經濟研究所所長張衛(wèi)國說。
開放帶來進步，封閉必然落后。40年改革開放，中國經濟發(fā)展迅速，未來實現(xiàn)高水平高質量發(fā)展，也必須在更加開放的條件下進行。
全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌說，推動出臺外商投資法，表明我國對外開放達到了一個新的高度。
一部外商投資的“促進法”和“保護法”
“草案有效回應了外商投資者的重點關注和利益訴求。”全國人大代表、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉說，對于外商投資企業(yè)關心的知識產權保護問題、政策出臺前征求意見不夠問題、在中國境內資本收益等匯入匯出手續(xù)繁雜問題等，草案都作了針對性的規(guī)定。
全國人大代表、甘肅省律師協(xié)會會長尚倫生說，從過去的“外資三法”到如今的外商投資法草案，我國對外商投資從注重管理到更加強調保護和促進?！按龠M”是為了更好地開放，“保護”則給外商投資企業(yè)吃下“定心丸”。
“外商企業(yè)投資時，除看重市場的潛力，也十分看重制度和環(huán)境。”全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎說，法律法規(guī)的一致性和監(jiān)管的透明度是營商環(huán)境的重要內容，草案多處條款有所體現(xiàn)，比如關于投訴工作機制的規(guī)定，將會幫助外商投資企業(yè)更好找到解決問題的途徑。
“與過去不同，中國不再停留在靠優(yōu)惠措施吸引外資，而是著眼于優(yōu)化外商投資的營商環(huán)境?！比珖f(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說，草案中關于準入前國民待遇加負面清單管理制度、加強產權平等保護的規(guī)定，體現(xiàn)了內外資一致原則，既有利于外資“請進來”，也有利于外資“留得住”。
“要切實解決全球投資者的關切，就必須對其關注的重點、熱點問題給予積極回應?！比珖舜蟠?、重慶市高級人民法院院長楊臨萍說，草案在準入前國民待遇加負面清單管理制度、產權保護、信息報告制度等方面做到了與國際規(guī)則一致，將有利于吸引更多外商投資。
在全面開放新格局中實現(xiàn)更高水平更高質量發(fā)展
代表委員認為，草案中促進內外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一的規(guī)定，有利于貫徹一視同仁、平等對待的原則，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境，也有利于我國各類企業(yè)平等參與，在全面開放新格局中實現(xiàn)更高水平、更高質量的發(fā)展。
“外商投資法草案中關于內外資一致的規(guī)定，使國內外企業(yè)處于同一競爭起跑線上?！比珖舜蟠怼⒑鲜ハ嫔锟萍加邢薰径麻L戴立忠說，同臺競技將倒逼國內企業(yè)加快轉型升級，在更大范圍、更高層次上利用境外優(yōu)質資本、技術和人才，促進新舊動能接續(xù)轉換，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，提升我國產業(yè)在全球產業(yè)價值鏈中的位置，實現(xiàn)更高質量發(fā)展。
代表委員認為，外商投資在準入后享受國民待遇，國家對內資和外資的監(jiān)督管理，適用相同的法律制度和規(guī)則。繼續(xù)按照市場化、法治化、國際化的改革方向，在行政審批改革、加強產權平等保護等方面完善相關法律制度，努力打造內外資公平競爭的市場環(huán)境，依靠改善投資環(huán)境吸引更多外商投資。
全國人大代表、天津華盛理律師事務所主任才華說，制定外商投資法，旨在用法律對營商環(huán)境進行保障和規(guī)范，將推動外商投資便利化，也有利于中國更好地參與國際投資規(guī)則制定。
全國政協(xié)委員、中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕認為，外商投資法是制度型開放的一項重要內容，確立以制度為保障、以規(guī)則為基礎的投資環(huán)境，是高水平對外開放的一個重要體現(xiàn)。
全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕建議，草案審議通過后，盡快出臺這一法律的實施細則及配套文件，讓這一新法更好地實施。（記者于佳欣、葉昊鳴、王優(yōu)玲、王博、許祖華、吳帥帥、張志龍）
