全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。
全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。圖為全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任（福利保障界），中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務副會長，原國家衛(wèi)生計生委副主任王培安。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
英國泰晤士報記者：
想問王培安委員關于中國生育政策的問題。請問中國是否在考慮取消計劃生育，有沒有時間表？在有新政策之前，政府對計劃外生育，比如三孩、未婚生育等持何種官方立場？你覺得中國的人口結(jié)構(gòu)變化對國民經(jīng)濟全球競爭力、養(yǎng)老體系有怎樣的影響？中國對于人口老齡化問題能夠做什么？謝謝。
王培安：
首先謝謝泰晤士報記者對中國發(fā)展問題的關注。我認為當前中國人口發(fā)展要重點關注三個問題：一是要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關系，努力實現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國的一項基本國情，近14億的人口總量對于尚不發(fā)達的經(jīng)濟社會運行基礎和有限的資源環(huán)境負擔能力還是過于龐大，人口規(guī)模如能適當少一些，人均資源占有量就會更加寬裕，人均環(huán)境保有量也將更加寬松。
另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深，我國老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時間長、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好，但也不是越少越好。習近平總書記在十九大報告中指出要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。人口均衡發(fā)展的具體目標如何確定？實現(xiàn)適度生育水平的圖景又是什么？建議相關部門和機構(gòu)對這些問題加強研究。
二是要大力提高勞動者素質(zhì)和技能。雖然我國勞動年齡人口開始持續(xù)減少，但總量仍很龐大。人力資源基礎仍然雄厚。按照國際口徑，15到64歲的勞動年齡人口我們國家還有9.9億，到2030年還有9.5億，2050年還有8.2億。
大家不知道有沒有注意，歐美發(fā)達國家年輕勞動人口目前約為7.3億，而且他們的勞動參與率還比我們低，但是經(jīng)濟總量是我國的4倍，勞動生產(chǎn)率是我國的6倍。隨著科技進步和人工智能的發(fā)展，機器人對普通勞動力的替代將不斷提高，也就是說不光現(xiàn)在勞動力比較充裕，就是再過三十年、五十年，我國勞動力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，我們當前不缺勞動力的數(shù)量，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動力大軍。
在低生育水平下，中國不能再依靠勞動力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力的質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高勞動者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強國。
三是要下大力氣把十八屆五中全會確定的“全面兩孩政策”落到實處。當前，廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題，生出來孩子沒人帶、養(yǎng)不起，這是兩個主要的問題。今天上午政府工作報告當中提出，嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構(gòu)，加強兒童安全保障。
我們了解到，影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟社會因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求，我們要按照黨的十九大報告的要求，大力促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接。補短板，積極發(fā)展托育服務，重點滿足3歲以下不同城市的托兒服務需求。抓重點，落實育齡夫妻依法享有的各項福利待遇和計劃生育的免費服務，落實個稅減免扣除。強弱項，完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。
習近平總書記在黨的十八屆五中全會指出要完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大強調(diào)要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題，人口是經(jīng)濟社會系統(tǒng)中最基礎、最活躍的因素。在此，我呼吁政府的相關部門、研究機構(gòu)要高度重視加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，密切跟蹤監(jiān)測，科學評估全面兩孩政策的實施效果，為中央決策提供基礎的數(shù)據(jù)支撐。謝謝。
