新華社昆明9月4日電 題：部門推諉扯皮 云南鎮(zhèn)雄縣群眾11年辦不了林權(quán)證
新華社記者字強
國務(wù)院第六次大督查第十四督查組近日進(jìn)駐云南后，針對群眾反映的“昭通市鎮(zhèn)雄縣政府有關(guān)部門在長達(dá)11年時間里，對群眾林權(quán)登記訴求百般推脫”問題進(jìn)行督查暗訪。督查組發(fā)現(xiàn)，群眾反映情況屬實，背后是部門推諉扯皮。
2008年，我國全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。云南鎮(zhèn)雄縣群眾王強（化名）就自家“寒婆嶺”林場權(quán)屬問題，持鎮(zhèn)雄縣政府于1983年林業(yè)“三定”時期核發(fā)的山林所有權(quán)證等材料，向有關(guān)部門申請林權(quán)證，有關(guān)部門以林地存在爭議為由未予辦理。
此后，王強通過各種途徑提出訴求，有關(guān)部門最終承認(rèn)其合法權(quán)益，答應(yīng)辦理，卻一直未采取實際行動。
2017年11月2日，王強向參加電視節(jié)目的昭通市、鎮(zhèn)雄縣主要領(lǐng)導(dǎo)反映此事，他們在節(jié)目中公開承諾給予解決。11月9日，鎮(zhèn)雄縣政府派出工作組，赴林場打點劃界，現(xiàn)場告知王強一個月內(nèi)辦理林權(quán)證。然而，工作組走后便無下文。
督查組近日赴“寒婆嶺”林場核查發(fā)現(xiàn)，用于標(biāo)記林地邊界的木樁清晰可見。
2019年5月，鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局通過網(wǎng)上留言板公開答復(fù)王強，承認(rèn)其管護(hù)“寒婆嶺”林場完全合法，該局僅負(fù)責(zé)存檔保存相關(guān)數(shù)據(jù)及紙質(zhì)材料，根據(jù)2016年發(fā)布的《中共鎮(zhèn)雄縣委機構(gòu)編制辦公室關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》要求，林權(quán)證統(tǒng)一交由縣自然資源局主管部門辦理。
王強稱，他多次請鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局提供材料，該局卻以“我們會直接傳給不動產(chǎn)登記中心，什么時候不動產(chǎn)登記中心能辦了我們就給”為由不予提供。他又多次去鎮(zhèn)雄縣不動產(chǎn)登記中心，工作人員都以“數(shù)據(jù)沒整合”“需請示領(lǐng)導(dǎo)”“沒有相關(guān)政策”等理由拒絕。
督查組隨王強到鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局提取材料，找到了2017年參與勘測的一名工作人員，該人表示“林地確權(quán)數(shù)據(jù)已經(jīng)丟失，當(dāng)年是由縣森林公安局局長帶隊進(jìn)行的現(xiàn)場勘驗，可以去找他要，或者找人重新勘驗?！?/p>
督查組隨即赴鎮(zhèn)雄縣森林公安局（現(xiàn)更名為鎮(zhèn)雄縣自然資源公安局）進(jìn)行核實，該局局長閉門不見并稱自己不了解此事。
各個部門之間“踢皮球”，讓王強很無奈。“林權(quán)證辦不下來，我們就沒法實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押，村里本來增收渠道就少，政府拖著不辦，我們靠什么脫貧致富。”他說。
為進(jìn)一步核查問題根源，督查組通過調(diào)閱鎮(zhèn)雄縣不動產(chǎn)登記中心有關(guān)檔案發(fā)現(xiàn)，該中心目前僅辦理過林權(quán)登記業(yè)務(wù)1項。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱“有關(guān)林權(quán)證辦理政策不是很明確，我們也在摸索，已經(jīng)很久沒辦了”“因為缺乏標(biāo)準(zhǔn)，目前數(shù)據(jù)沒有整合，數(shù)據(jù)庫沒有更新，什么時候整合還沒有定”。
督查組還發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)雄縣統(tǒng)計的18萬公頃集體林地中，竟然還有33%未完成確權(quán)。
督查組認(rèn)為，這是一起地方政府未嚴(yán)格落實國家林權(quán)改革政策，職能部門不作為慢作為、推諉扯皮、漠視群眾合法權(quán)益的典型問題。
督查組向鎮(zhèn)雄縣政府反饋問題后，當(dāng)?shù)厝P接受，表示立即整改，切實解決問題，啟動責(zé)任倒查機制對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。督查組將持續(xù)跟蹤整改情況。
