新華社北京3月16日電?
關(guān)于第十三屆全國人民代表大會第一次會議代表提出議案處理意見的報(bào)告
（2018年3月16日第十三屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)第六次會議通過）
十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)：
今年是十三屆全國人大任期的第一年。在本次會議上，全國人大代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法向大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。根據(jù)大會主席團(tuán)第一次會議決定的代表提出議案的截止時(shí)間，到3月14日12時(shí)，大會秘書處共收到代表提出的議案325件。其中，有關(guān)立法方面的322件，有關(guān)監(jiān)督方面的1件，有關(guān)決定事項(xiàng)方面的2件。代表團(tuán)提出的12件，代表聯(lián)名提出的313件。
依法提出議案，是代表行使代表權(quán)利的重要途徑，也是我國社會主義民主政治的重要方面。大會前，代表們積極參加代表學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入開展調(diào)查研究。會議期間，代表們認(rèn)真醞釀?dòng)懻撟h案，努力提高議案質(zhì)量。今年代表提出的議案，絕大多數(shù)為法律案。其中涉及制定法律的174件，占54.04%，修改法律的147件，占45.65%。內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是完善國家機(jī)構(gòu)組織法，為深化國家機(jī)構(gòu)改革提供法律支持。提出修改地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、刑事訴訟法等法律。二是適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要，完善市場經(jīng)濟(jì)法律制度。提出制定民法典各分編、商法通則、電子商務(wù)法、軍民融合促進(jìn)法、質(zhì)量促進(jìn)法、社會信用法等，修改公司法、專利法、商標(biāo)法、個(gè)人所得稅法等法律。為防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，提出修改商業(yè)銀行法、證券投資基金法等，就互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管等提出制定法律的議案。三是切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。提出修改老年人權(quán)益保障法、婦女權(quán)益保障法、職業(yè)教育法、道路交通安全法、藥品管理法等，就社區(qū)矯正、校園安全、學(xué)前教育、法律援助、社會救助等提出制定法律的議案。四是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。提出制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、文明行為促進(jìn)法、中國傳統(tǒng)村落保護(hù)法等法律。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)解決突出環(huán)境問題。提出修改森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法及相關(guān)法律，就濕地保護(hù)、垃圾分類、土壤污染防治等提出制定法律的議案。同時(shí)，在加強(qiáng)法律監(jiān)督方面，代表提出1件議案，要求對環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
根據(jù)全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，大會秘書處對代表提出的議案逐件進(jìn)行認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議。其中，交由憲法和法律委員會審議104件，監(jiān)察和司法委員會審議21件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審議68件，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議50件，外事委員會審議1件，華僑委員會審議6件，環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議41件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議13件，社會建設(shè)委員會審議21件。有關(guān)專門委員會對上述議案進(jìn)行審議后，向全國人大常委會提出審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后印發(fā)第十三屆全國人民代表大會第二次會議。
審議全國人民代表大會主席團(tuán)交付的代表提出的議案，是全國人大各專門委員會的重要職責(zé)。為此，大會秘書處提出如下建議：
第一，建議各專門委員會緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照立法法的有關(guān)規(guī)定和《立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范》的要求，把審議代表議案與加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證結(jié)合起來，深入研究代表議案提出的意見建議，對議案所提立法項(xiàng)目確屬必要、立法條件較為成熟的，研究提出列入立法規(guī)劃或年度立法工作計(jì)劃的建議，為研究編制十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃提供參考。
第二，建議各專門委員會通過多種方式邀請?zhí)岢鲎h案的代表參與立法論證、調(diào)研、座談、審議、法律案通過前評估等工作，參加有關(guān)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，列席全國人大常委會會議和專門委員會會議，充分聽取、認(rèn)真研究采納代表意見，更好發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督等工作中的作用。
第三，建議各專門委員會加強(qiáng)與提出議案的代表的聯(lián)系和溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)立法、監(jiān)督工作進(jìn)展，反饋審議結(jié)果和代表意見采納情況。在審議代表議案的過程中，加強(qiáng)與國務(wù)院及其有關(guān)部門、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和常委會工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，形成工作合力。
第十三屆全國人民代表大會第一次會議秘書處
2018年3月16日
