教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知
教基〔2018〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
《中小學(xué)生減負措施》（減負三十條）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則，加強統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，進一步明確并強化政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)、家庭等各方責(zé)任，推進育人方式改革，發(fā)展素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負擔(dān)，促進中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
教育部 發(fā)展改革委 公安部
民政部 財政部 人力資源社會保障部
市場監(jiān)管總局 廣電總局 全國婦聯(lián)
2018年12月28日
中小學(xué)生減負措施
一、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
1.堅持正確辦學(xué)方向。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康成長。
2.嚴格依照課標教學(xué)。嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，開足開齊規(guī)定課程，努力提高教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度，杜絕“非零起點”教學(xué)。
3.均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。
4.嚴控書面作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。
5.科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過課標要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。
6.堅決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。
7.采取等級評價方式。嚴格依據(jù)課程標準和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗嵭械燃壴u價，嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。
8.限制競賽評優(yōu)活動。不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。
9.合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升信息素養(yǎng)。嚴禁學(xué)生將手機帶入課堂。
10.建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，合理確定學(xué)生離校時間。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。
11.培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，課前主動預(yù)習(xí)，上課專心聽講，積極發(fā)言、不懂就問，課后主動復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)時精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。鼓勵同學(xué)間互幫互助、共同成長。
12.指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉。組織學(xué)生參加文體活動，培養(yǎng)運動興趣，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，樂于科學(xué)探索，熱心志愿公益服務(wù)。
二、嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)管理
13.依規(guī)登記誠信經(jīng)營。培訓(xùn)機構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)必須誠實守信經(jīng)營，嚴禁虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長，嚴禁夸大培訓(xùn)效果。
14.嚴禁超標培訓(xùn)。開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進度。杜絕機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。
15.嚴格教師聘用。培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，并接受社會監(jiān)督。嚴禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重的，取消教師資格。
16.嚴禁與升學(xué)掛鉤。嚴禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。
17.控制培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。
三、家庭履行教育監(jiān)護責(zé)任
18.樹立科學(xué)育兒觀念。家長要正確認識孩子成長規(guī)律，尊重孩子個體差異和天性，保護孩子的想象力、創(chuàng)造力，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標。切實履行家庭教育職責(zé)，嚴格對孩子的教育管理，支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權(quán)利。要理性設(shè)置對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才。根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負擔(dān)，有損孩子身心健康。
19.加強家庭交流互動。家長要注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)。多與孩子溝通交流，引導(dǎo)其勤奮學(xué)習(xí)，開朗自信，樂觀向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒，遇到困難勇于面對、努力克服；幫助孩子樹立學(xué)習(xí)信心，增強學(xué)習(xí)動力；提醒孩子有事要及時告訴家長，主動尋求幫助。
20.增強孩子身心健康。安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動，培育1—2項體育運動愛好，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進行有效疏導(dǎo)。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。
21.引導(dǎo)孩子健康生活。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學(xué)生不少于8個小時。按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。
四、強化政府管理監(jiān)督
22.克服片面評價傾向。地方各級人民政府嚴禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。
23.加強輿論宣傳引導(dǎo)。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元；多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導(dǎo)，促進家長做好學(xué)生減負有關(guān)工作。
24.嚴格活動競賽管理。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管，對未經(jīng)批準違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，堅決予以查處。
25.規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。健全工作機制，嚴格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記，落實年檢年報制度。有關(guān)部門要加強對線上培訓(xùn)的監(jiān)管。地方社會綜合執(zhí)法部門每年不少于兩次對培訓(xùn)機構(gòu)進行執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)，要依法依規(guī)嚴肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
26.深化考試招生改革。深入推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴禁將培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規(guī)則。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。強化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試和高考命題要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據(jù)，促進教、學(xué)、考相一致。創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，加強情境設(shè)計，杜絕偏題怪題，注重緊密聯(lián)系社會生活實際，克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機械刷題的傾向，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題、解決問題的能力。
27.支持做好課后服務(wù)。各地可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素；學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。
28.廣泛接受社會監(jiān)督。各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱，暢通社會反映情況渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長共同監(jiān)督減負工作，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)的行為，實行零容忍，舉報一起查處一起。
29.開展減負督導(dǎo)檢查。嚴格按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)檢查。從2019年起，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會每年通過各省自查、跨地區(qū)交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對地方各級人民政府開展減負工作督導(dǎo)，并向社會公布結(jié)果。地方各級人民政府教育督導(dǎo)部門要逐級開展減負工作評議考核，落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，每學(xué)期向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。對減負工作不力、群眾反映強烈的依法依規(guī)予以嚴肅問責(zé)。
30.切實抓好貫徹實施。2019年5月底前，地方各級人民政府要針對行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)情況完成摸底分析，并制定詳細減負實施方案，抓好組織實施。省級實施方案要于2019年6月底前報教育部?！?/p>
