“這樣的營商環(huán)境,不得不點(diǎn)贊!”一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者到浙江省衢州市柯城區(qū)稅務(wù)局辦理增值稅申報(bào)業(yè)務(wù),因未到上班時間沒辦成,就順手發(fā)了朋友圈吐槽。沒想到,僅過5分鐘,柯城區(qū)招商局干部就打來電話了解情況并幫助聯(lián)系稅務(wù)局;10分鐘后,柯城稅務(wù)局局長致電納稅人致歉并請求給予意見建議。
“允許改革有失誤,但不允許不改革;允許干事有差錯,但不允許不干事?!睘閯?chuàng)造良好的營商環(huán)境,去年4月開始,衢州開始了一輪干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)行動。
“十條軍規(guī)”提振全市干部風(fēng)氣;“專班”制度打破部門分割藩籬……一項(xiàng)項(xiàng)直面問題的改革之舉,讓衢州干部真正感受到風(fēng)氣之變。
8月30日,國家發(fā)改委發(fā)布全國首個營商環(huán)境試評價結(jié)果:在22個試評價城市中,衢州僅次于北京、廈門、上海,名列第四。
立下“十條軍規(guī)”
重塑干部風(fēng)氣
衢州地處四省邊界,地理位置優(yōu)越,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直低于全省平均水平?!案刹縿?chuàng)新意識不強(qiáng)、開放意識不強(qiáng)是重要原因之一?!贬橹菔形瘯浶煳墓馓龟悺?/p>
“衢州要踏上發(fā)展快車道,必須正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明軍規(guī)、鍛造鐵軍、鑄就軍魂?!比ツ?月28日,衢州市政府常務(wù)擴(kuò)大會議立下“十條軍規(guī)”:堅(jiān)持決策前充分醞釀、民主協(xié)商、一起拍板,決策后一個目標(biāo)、一個聲音、一個步調(diào);堅(jiān)持“政府緊跟企業(yè)、企業(yè)緊跟市場”,不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到……
今年5月,衢州市把“十條軍規(guī)”上升到市委層面,作為全市干部的共同遵循,明確把干部隊(duì)伍建設(shè)列為“三大戰(zhàn)略任務(wù)”之首。
“十條軍規(guī)”猶如一把利劍,直指干部作風(fēng),重點(diǎn)解決“為官不為”,提出“在營商環(huán)境建設(shè)問題上,誰跟衢州發(fā)展過不去,我們就跟誰過不去;在干部隊(duì)伍建設(shè)問題上,誰為衢州發(fā)展擔(dān)當(dāng),我們就為誰擔(dān)當(dāng)”。截至目前,衢州市共通報(bào)5期典型案例,其中正面典型42個、反面典型25個。
衢州市教育局服務(wù)某個招商項(xiàng)目態(tài)度草率,客商所提事項(xiàng)無人過問,多個環(huán)節(jié)發(fā)生紕漏;柯城區(qū)人民醫(yī)院在項(xiàng)目推進(jìn)中服務(wù)不到位、敷衍塞責(zé)……今年5月衢州通報(bào)4起損害營商環(huán)境案例,主要領(lǐng)導(dǎo)分別受到從免職到問責(zé)的處分,全市干部很受震動。
為能干事的干部撐腰。2017年以來,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織通過反饋答復(fù)澄清、信訪公開聽證、發(fā)放正名通知書等形式,及時為被舉報(bào)反映不實(shí)的單位和黨員干部澄清正名,共澄清不實(shí)舉報(bào)235件次。
獎罰分明,今天批評明天表揚(yáng)是常事。第一期執(zhí)行“十條軍規(guī)”典型案例通報(bào)中,市住建局因市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)開工被通報(bào)表揚(yáng),又因負(fù)責(zé)的道路工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后被通報(bào)批評;在最新一期執(zhí)行“十條軍規(guī)”典型事例通報(bào)中,衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因成功引進(jìn)集成電路硅片項(xiàng)目被通報(bào)表揚(yáng),又因生產(chǎn)消防安全管理不到位被通報(bào)批評。
妥善解決問題
破除發(fā)展難題
制度再好,要看實(shí)效。中心醫(yī)院搬遷和斗潭社區(qū)改造兩塊“硬骨頭”,就是例證。
2011年,衢州在新城西區(qū)開建市中心醫(yī)院西區(qū)分院。7年過去,醫(yī)院還沒交付。樓對面的居民小區(qū)已經(jīng)鱗次櫛比,按照規(guī)劃道路可以預(yù)見,醫(yī)院一旦開張,不可避免會成為一個“堵點(diǎn)”。
2017年4月衢州市兩會上,多位市人大代表對市中心醫(yī)院西區(qū)分院項(xiàng)目建設(shè)周期過長、院區(qū)規(guī)模偏小、院區(qū)內(nèi)停車位數(shù)量少等問題提出質(zhì)疑……
擺在衢州市委、市政府面前有兩種選擇:置之不理、順?biāo)浦蹐?zhí)行原有方案,或者推倒重來、重新規(guī)劃。前者省心省力,后者卻要面臨眾多質(zhì)疑,甚至被告狀。
衢州市委、市政府態(tài)度鮮明,經(jīng)過一系列重大行政決策程序,重新選址、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市中心醫(yī)院新院區(qū),讓老百姓享受更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。目前,新的四省邊際中心醫(yī)院正在建設(shè)之中。
斗潭片區(qū)改造工程,是一次更大的攻堅(jiān)克難。斗潭片區(qū)改造是衢州歷史上體量最大、戶數(shù)最多、情況最為復(fù)雜的國有土地上房屋征收項(xiàng)目。2017年2月,市委、市政府啟動斗潭片區(qū)危舊房治理改造,明確由柯城區(qū)作為具體實(shí)施主體。前期推進(jìn)中,柯城區(qū)工作不力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí),5月份被市委、市政府嚴(yán)厲通報(bào)批評。
“一戶不騰空就交不了賬,必須以超常規(guī)的干勁,才能打贏這場戰(zhàn)役?!笨鲁菂^(qū)副區(qū)長毛志宏說。
區(qū)政府就在斗潭對面,攻堅(jiān)開始,每天兩餐,整個團(tuán)隊(duì)都在現(xiàn)場吃盒飯,同時開碰頭會,通報(bào)進(jìn)程。2017年7月3日召開動員大會,僅用38天時間,1069戶D級危房住戶全部騰空搬離;僅用45天時間,全面完成簽約騰空任務(wù);2018年2月8日前,22萬平方米危舊房全面拆除;8月2日,安置房正式開工建設(shè)……
奮戰(zhàn)一年,柯城區(qū)實(shí)現(xiàn)了危舊房改造項(xiàng)目當(dāng)年啟動、當(dāng)年解危、當(dāng)年征收、當(dāng)年拆除、當(dāng)年建設(shè)的目標(biāo)。這一次,柯城區(qū)得到了市委、市政府的記功嘉獎。
短短一年多,十多個社會反映強(qiáng)烈、影響群眾生活的遺留問題,全部得到妥善解決。
創(chuàng)新“專班”制度
謀求更快發(fā)展
在衢州采訪,常常聽到一個新鮮名詞:“專班”。
專班制,是衢州市委、市政府為確保重大工程、重大專項(xiàng)、重大項(xiàng)目高效推進(jìn)、全面落地,從各部門抽調(diào)人員組建專班,統(tǒng)籌整合聯(lián)動、跨界打通融合。
“目前,市本級共成立專班32個,抽調(diào)干部236人。運(yùn)行一段時間來,一批重點(diǎn)工作快速推進(jìn),一批優(yōu)秀干部脫穎而出,真正實(shí)現(xiàn)了抓人與促事的高度統(tǒng)一?!贬橹菔薪M織部長林曉峰說。
“感受最深的就是拼和搶?!焙坚楦哞F項(xiàng)目專班推進(jìn)辦專職副主任蔡小龍記得:今年兩會前夕,為了給杭深通道拿到連線8個地市的簽名遞交建議,當(dāng)天任務(wù)一下達(dá),專班成員馬上分頭行動。他去福建,在龍巖市遇堵車,當(dāng)街?jǐn)r了輛“摩的”就往市政府趕。一天時間跑了南平、三明和龍巖3個地市,拿回簽字。
一年里,杭衢高鐵項(xiàng)目從謀劃爭取到啟動前期再到開工準(zhǔn)備,專班先后赴京赴杭100多趟,召開70多次審查會論證會研討會,對接各方專家超過260位。
今年7月,衢州市委、市政府面向全市發(fā)布“招賢令”,開展專班干部、市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自薦報(bào)名,組建24個工作專班,短短數(shù)天就吸引了970余人報(bào)名。
“我自己就能代表衢州干部的改變,從過去的慢節(jié)奏、慵懶思維的安逸狀態(tài),到現(xiàn)在感受到知識儲備欠缺,休息時間都拿來惡補(bǔ)知識,擺脫本領(lǐng)恐慌?!睜I商環(huán)境服務(wù)專班推進(jìn)辦成員魯紅軍表示。
“本人經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)思考,鄭重向您請戰(zhàn),申請歸隊(duì)、敬請收編!”被發(fā)展藍(lán)圖、身邊變化感染,從衢州市委政研室退休的王根釷,給徐文光寫了一封飽含激情的“請戰(zhàn)書”,如愿成為文明城市創(chuàng)建專班成員。
今年7月,衢州公布了市級70位部門領(lǐng)導(dǎo)的電話號碼,衢州公安局副局長黃忠京就是其中之一。他明顯感覺來電越來越少:“開始每天有3到5個電話,現(xiàn)在每周兩三個電話。每個群眾反映的問題,我們都馬上回復(fù)處理?!?/p>
營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,贏得越來越多客商的“點(diǎn)贊”!“政府部門對企業(yè)服務(wù)真是不遺余力?!闭憬闀r代大數(shù)據(jù)科技有限公司聯(lián)席總裁肖虹的話,道出了不少企業(yè)家的心聲……(顧春)