新華社北京8月27日電(記者楊維漢、王琦)民法典各分編草案27日下午初次提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,其中包括六編,即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,共1034條。這標(biāo)志著我國民法典編纂邁出“第二步”。
全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹,編纂民法典采取“兩步走”:第一步先出臺(tái)民法總則;第二步編纂民法典各分編,適時(shí)出臺(tái)民法典。2017年3月十二屆全國人大五次會(huì)議審議通過民法總則,完成了民法典編纂工作的第一步。當(dāng)前,民法典各分編草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議,意味著邁出了“第二步”。
各分編草案中,物權(quán)編草案在物權(quán)法基礎(chǔ)上,按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要,增加規(guī)定居住權(quán)、加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)等,進(jìn)一步完善物權(quán)法律制度;為完善市場經(jīng)濟(jì)法律制度,解決合同法實(shí)施以來的新情況新問題,合同編草案進(jìn)一步修改完善合同制度;增加人格權(quán)編草案,在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋基礎(chǔ)上,對(duì)各種具體人格權(quán)作了較為詳細(xì)的規(guī)定;婚姻家庭編草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ),在堅(jiān)持婚姻自由等基本原則前提下,結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要,修改部分規(guī)定,增加一些新規(guī)定;根據(jù)我國社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面發(fā)展變化,繼承編草案在繼承法基礎(chǔ)上,修改完善了繼承制度;侵權(quán)責(zé)任編草案在總結(jié)侵權(quán)責(zé)任法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況,對(duì)制度作出必要的補(bǔ)充完善。
沈春耀指出,在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:一是內(nèi)容具有基礎(chǔ)性,是民事法律制度的基本規(guī)則;二是內(nèi)容具有普遍性,是社會(huì)生活普遍適用的通用規(guī)則;三是內(nèi)容具有穩(wěn)定性,是經(jīng)過實(shí)踐證明切實(shí)有效、可以長期適用的慣常規(guī)則;四是內(nèi)容具有平等自愿性,是民事主體在民事活動(dòng)中依法可采用、可約定的規(guī)則。對(duì)于涉及特定群體、領(lǐng)域的內(nèi)容,原則上由民事特別法規(guī)定,對(duì)于還處于發(fā)展變化中、經(jīng)驗(yàn)還不成熟、拿不準(zhǔn)的內(nèi)容,暫不納入。
由于民法典各分編草案條文數(shù)量多,從提請(qǐng)初次審議到最后出臺(tái)需要經(jīng)過較長時(shí)間。據(jù)了解,本次常委會(huì)初次審議時(shí),把民法典各分編草案作為一個(gè)整體提出;之后,根據(jù)實(shí)際情況將草案各分編分拆幾個(gè)單元分別進(jìn)行若干次審議和修改完善。
最終,在擬提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議時(shí),將之前已出臺(tái)的民法總則同經(jīng)過人大常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案,合并為一部完整的《中華人民共和國民法典(草案)》,由全國人大常委會(huì)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議。
據(jù)了解,民法典出臺(tái)后,我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法等將被替代,不再保留。
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