新華社合肥8月18日電 題：安徽旌德：抓“三變”改革謀鄉(xiāng)村振興

　　新華社記者吳慧珺、姜剛

　　村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入首次突破千萬元大關(guān)，較改革前增長約４５５％；農(nóng)村居民可支配收入較改革前增長近３０％……這是全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣——安徽省宣城市旌德縣近年來開展農(nóng)村“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）交出的靚麗“成績單”。

　　“我現(xiàn)在不僅是農(nóng)民，還是股東了。”４３歲的旌德縣三溪鎮(zhèn)路西村村民蔣克勝說，村里搞產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟發(fā)展起來之后還對大伙開展了分紅，今年的分紅已拿到了，自己還盤活閑置房間開了５間民宿客棧。

　　路西村以前交通閉塞，農(nóng)民靠種幾畝田地過生計。記者近日走訪路西村發(fā)現(xiàn)，寬敞的村莊道路已取代了昔日的窄道。“以前這條路也就兩個人寬的田埂，一到下雨根本沒法走?！笔Y克勝說。

　　給蔣克勝帶來變化的是“三變”改革。路西村是安徽首批１３個試點“三變”改革村之一。在路西村的基礎(chǔ)上，旌德縣由點及面開展這項改革，被列為全省“三變”改革整縣推進試點縣。旌德縣位于皖南地區(qū)，總?cè)丝冢保等f人，轄１０個鎮(zhèn)，有６８個村（居）。

　　在資源變資產(chǎn)方面，旌德縣農(nóng)委副主任汪嘉楠說，旌德縣盤清集體經(jīng)濟家底，集體經(jīng)濟經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)賬面價值總計９．４億元。尊重村民意愿，旌德縣折股量化經(jīng)營性資產(chǎn)４．３億元。除分配到戶的資源性資產(chǎn)外，該縣將１．３８億元尚未發(fā)包的集體資源性資產(chǎn)納入集體經(jīng)濟公司注冊資本，盤活閑散資源。

　　資金變股金，盤活“死錢”，用好“活錢”。旌德縣將投入到用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目的資金形成的０．５５億元固定資產(chǎn)（經(jīng)營性）納入了集體經(jīng)濟公司總資產(chǎn)。２０１５年以來，整合２４０８萬元的省財政綜改項目資金和１０００萬元的縣財政集體經(jīng)濟扶持基金，到今年６月，已扶持了４７個村集體申請的“三變”項目，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供“源頭活水”。

　　“我們村整合了省級財政農(nóng)村綜改資金１００萬元，在景區(qū)建設(shè)了５００平方米的民宿，委托一家公司運營，每年固定收入８萬元?！膘旱驴h興隆鎮(zhèn)三峰村村支書余舟慶告訴記者，村里還申報了３０萬元扶持入股油桃觀光采摘園，帶動集體每年增收６萬元。

　　記者采訪了解到，旌德縣在５１個人口不多、流動量少的村，設(shè)置了人口股９６５６７股；１７個人口較多、流動量大，或涉及并村、并組等因素的村，設(shè)置了農(nóng)齡股４８８１２７股。全縣３５５０２戶農(nóng)民領(lǐng)到了股權(quán)證，被賦予了集體資產(chǎn)的占有、收益、有償退出、抵押、擔保、繼承等各項權(quán)能。

　　在發(fā)展土地股份合作方面，旌德縣已新成立土地股份合作社９個，入股土地近５０００畝。孫村鎮(zhèn)合慶村１６９戶農(nóng)民以４８０畝土地入股蘆筍種植合作社，保底分紅５６０元／畝，蘆筍成熟期每畝總收益可達近千元。合作社去年為當?shù)卮迕癜l(fā)放工資近２００萬元。

　　改革盤活閑置宅基地及房屋。６５歲的馬來青在路西村開了一家民宿，說起脫貧前后生活的改變，笑得合不攏嘴?！懊袼抻校秱€標間，一般節(jié)假日前幾天，都會被提前預(yù)訂出去?！瘪R來青說，以前靠在山上砍柴為生，現(xiàn)在一年在家坐著就能掙三萬塊錢。

　　在改革過程中，旌德縣支持農(nóng)民以閑置房屋入股農(nóng)家樂、精品民宿等。汪嘉楠說，２０１５年以來，全縣發(fā)展農(nóng)家樂５４家，農(nóng)家客棧６９家，總營業(yè)額２０７６．３萬元，戶均增收１６．９萬元。

　　２０１７年底，旌德縣６８個村（居）經(jīng)營性收入１００１．７萬元，同比增長１０７．１％，較改革前的２０１４年增長約４５５％。農(nóng)村居民可支配收入１１７１１元，較２０１４年增長約２９．４％。其中，財產(chǎn)性收入同比增長８．４％，高于全省平均水平。

　　“‘三變’改革在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推動了集體收入大幅增長，夯實了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。”旌德縣委書記周密說，下一步旌德將繼續(xù)聚力農(nóng)民增收，讓群眾充分享受改革紅利，同時也為廣大中西部農(nóng)村地區(qū)闖出一條可復(fù)制可推廣可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興之路。

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責任編輯： 韓家慧