2016年7月第一輪中央環(huán)保督察時群眾舉報，江蘇省泰州市泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒數(shù)萬噸污泥。快兩年過去了，中央第四環(huán)保督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，問題不僅沒有整改，而且污泥堆積量還大幅增加，給周邊環(huán)境和長江水質(zhì)安全帶來巨大威脅。

　　一、背景情況

　　第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組收到多個反映泰興濱江污水處理廠違規(guī)堆放污泥的信訪舉報。由于堆放污泥之處就在長江干流岸邊，直接威脅長江水質(zhì)安全；加之濱江污水處理廠接納大量化工企業(yè)廢水，污泥成分復雜，應按危險廢物處理，環(huán)境風險十分突出。因此，當時作為重點案件轉(zhuǎn)辦地方整改。泰興市政府2016年8月反饋，污泥池已經(jīng)停止使用，并公開承諾2016年11月底前啟動污泥規(guī)范化處置。

　　中央環(huán)保督察“回頭看”啟動后，本著對重點案件“盯住不放、一查到底”的要求，督察組人員再次深入現(xiàn)場摸排情況，發(fā)現(xiàn)當?shù)攸h委政府不重視，敷衍應對，態(tài)度消極。近兩年過去了，不僅沒有整改，堆存的污泥堆量還大幅增加，環(huán)境風險更為突出。

圖1 污泥池僅覆蓋塑料薄膜

　　二、存在問題

　　2018年6月9日，督察組對濱江污水處理廠堆放污泥的泰興市濱江鎮(zhèn)頭圩村暗訪發(fā)現(xiàn)，在頭圩村緊靠江堤東側(cè)，有兩個巨大的污泥堆積池，目測南側(cè)堆積池較大，面積接近足球場，北側(cè)的略小。

　　南池為水泥砌成，北池為土堤堆成，兩池堆放的污泥上面僅僅簡單覆蓋一層塑料薄膜，且多有破損。督察人員站在長江江堤上可以看到，西側(cè)不到100米就是長江的水線，而東側(cè)30米左右就是巨大的污泥堆積池，幾萬噸應納入危廢管理的污泥就這樣長期堆放在長江岸邊。

　　走到池邊，可以聞見陣陣惡臭。督察人員現(xiàn)場簡單測試顯示，北池中污水pH值達到11左右。現(xiàn)場可見滲濾液汩汩流出進入東側(cè)水塘，塘邊積水pH值約為9，污泥滲濾液已對周邊環(huán)境造成污染。

圖2 督察人員對污泥池積水檢測顯示，pH值達到11左右

　　隨后趕來的泰興市政府及相關(guān)部門的工作人員介紹，南池東側(cè)已清理出場地準備對所有污泥壓濾后運走，妥善處置。但是督察人員在現(xiàn)場沒有看到任何壓濾設(shè)備，為污泥壓濾設(shè)置的暫存池也還毫無蹤影。

　　督察人員在南池西側(cè)看到停著一臺小型挖掘機，幾十袋包裝好的污泥擺放在旁邊。泰興市工作人員介紹，正在將少量含水率較低的污泥裝袋，運到危廢儲存場所暫存，最終安全處置。但是從現(xiàn)場情況看，挖掘工作才剛剛開始。

圖3 污泥池邊停放的小型挖掘機

　　正當督察人員現(xiàn)場檢查時，一輛翻斗車開來，在北池西側(cè)大坑內(nèi)傾倒一車泥漿后離走。這個坑沒有做任何防護措施，而且已經(jīng)堆積了大量泥漿。

圖4 督察人員檢查時，一輛翻斗車開來傾倒泥漿

　　泰興市相關(guān)人員解釋說這是旁邊泰興市建筑材料三廠燒磚用的原料，為城市清淤后的污泥。督察人員現(xiàn)場檢測，污泥上浮水pH值為8，因此質(zhì)疑其是否為河湖底泥，要求查看采泥現(xiàn)場。泰興市相關(guān)人員又表示，跟企業(yè)溝通后了解，這些泥是從蘇州拉過來的。

　　督察人員跟泰興市相關(guān)人員來到泰興市建筑材料三廠詢問，發(fā)現(xiàn)這家公司以土窯燒磚，本該列為淘汰類企業(yè)，現(xiàn)場檢查仍在生產(chǎn)，而且脫硫設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)，脫硫池內(nèi)未添加脫硫劑。督察人員等了半天，企業(yè)負責人也沒有出現(xiàn)。

　　三、敷衍整改

　　泰興市相關(guān)人員介紹，泰興濱江污水處理廠承接泰興工業(yè)園區(qū)大量化工廢水，按照2008年7月江蘇省環(huán)境保護廳《關(guān)于對泰興市濱江污水處理廠二期工程環(huán)境影響報告書的批復》（蘇環(huán)管〔2008〕165號），污水處理廠產(chǎn)生的污泥、格柵沉渣、沉砂等固體廢物都要送有危廢處理資質(zhì)的單位處置。

　　但是濱江污水處理廠在2013年租賃泰興市建筑材料三廠在頭圩村的空地，未經(jīng)任何部門批準，非法建設(shè)長寬高分別為70米、70米、4米的大池（南池），用來堆存大量污泥。

　　此堆積池裝滿后，又未經(jīng)批準在其北側(cè)開挖大池（北池），繼續(xù)堆存。

圖5 污泥堆存現(xiàn)場觸目驚心

　　2016年中央環(huán)保督察組將該類群眾投訴作為重點案件轉(zhuǎn)辦，泰興市環(huán)保局對濱江污水處理廠下達行政處罰決定書（泰環(huán)罰字〔2016〕216號），認定當時污泥堆存量約2.3萬噸，均未采取防雨淋、防揚散、防流失等措施，現(xiàn)場散發(fā)異味。因此決定：限7日內(nèi)規(guī)范設(shè)置工業(yè)固體廢物貯存場所，完善相應防范措施；罰款10萬元。

　　2016年8月16日提交的《泰州市第三十批次交辦信訪問題查處情況的報告》表示，濱江污水處理廠已停止污泥堆場的使用，從8月1日開始對原污泥暫存堆場鋪一層稻草，加蓋一層塑料薄膜，覆蓋一層泥土。11月底前啟動實施污泥的規(guī)范化處置，力爭在兩年內(nèi)處置完畢。在處置過程中，如有堆場土壤受到影響，將與污泥一并處置。

　　然而，2016年中央環(huán)保督察后，泰州市人民政府沒有將該問題納入整改方案，泰州市中央環(huán)保督察信訪查處反饋報告中的承諾成為一紙空文。

　　兩年過去，泰興市不僅沒有按照承諾進行規(guī)范處置，而且放任濱江污水處理廠繼續(xù)非法傾倒污泥1萬多噸，致使污泥堆放量從中央環(huán)境保護督察期間的2.3萬噸增加到約4萬噸。

　　泰州及泰興兩級政府對督察整改敷衍塞責，而且變本加厲，對于違規(guī)堆存的污泥不聞不問，直至“回頭看”時整改仍無實質(zhì)性開展。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇