時(shí)評(píng):謹(jǐn)防“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)
2018-05-19 11:13:56 來(lái)源: 瞭望
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  在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中,一些農(nóng)業(yè)大省土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快,形成了多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但在熱情高漲的背后,一些地區(qū)出現(xiàn)的“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)苗頭值得高度警惕。

  例如:

  個(gè)別地方政府求快求大心切,大幅提高流轉(zhuǎn)土地規(guī)模,甚至要求“一個(gè)月完成全年70%的流轉(zhuǎn)任務(wù)”;

  個(gè)別村莊耕地總面積只有2000多畝,農(nóng)民申請(qǐng)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地總量竟遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)面積總數(shù);

  極個(gè)別農(nóng)民看準(zhǔn)當(dāng)?shù)卣呗┒创蚱鹜嶂饕?,琢磨通過(guò)假流轉(zhuǎn)來(lái)騙取政府補(bǔ)貼……

  通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、適度規(guī)?;?、現(xiàn)代化,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的目的。土地流轉(zhuǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)之一,以農(nóng)民自愿為前提的流轉(zhuǎn)也是一件多贏的好事。

  但是,個(gè)別地方政府這樣“下指標(biāo)”“催進(jìn)度”,“大干快上”片面追求“快流轉(zhuǎn)”“多流轉(zhuǎn)”“大流轉(zhuǎn)”,“面子工程”雖光鮮亮麗,實(shí)則落地漏洞頗多,可能導(dǎo)致好事變壞事,甚至可能釀成禍?zhǔn)隆?/p>

  具體而言,中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)以一家一戶小規(guī)模自主經(jīng)營(yíng)為主。農(nóng)民的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)驗(yàn)都是源于自己的“一畝三分地”。換言之,真正具有一定規(guī)?;r(nóng)地經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、能力的個(gè)人和組織其實(shí)有限。個(gè)別地方“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn),使得大量農(nóng)地交到大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)熱情高漲而經(jīng)驗(yàn)欠缺的個(gè)人或組織手中,一旦遭遇自然條件、市場(chǎng)行情、技術(shù)、管理等方面的困難,結(jié)果很可能是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者“元?dú)獯髠?,甚至“折戟沉沙”,農(nóng)地承包者的利益難以保障。如果大面積出現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難,甚至有可能危及國(guó)家糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定。

  土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)應(yīng)該是一個(gè)水到渠成的過(guò)程,切忌“大干快上”。個(gè)別地方政府在土地流轉(zhuǎn)上的冒進(jìn)可能是出于推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的急切心情而考慮不周,大都是更多著眼于短期成績(jī),將土地流轉(zhuǎn)的本意和長(zhǎng)遠(yuǎn)拋諸腦后,與黨和政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的政策初衷背道而馳,不符合農(nóng)民利益,更不符合國(guó)家利益。

  對(duì)于當(dāng)前存在的“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)苗頭,相關(guān)部門(mén)需嚴(yán)厲整飭,防大患于未然。對(duì)于地方政府而言,一定要擺好自己的位置,扮演好“向?qū)А焙汀胺?wù)”的角色,切不要把好事辦成壞事、禍?zhǔn)隆?/p>

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 程瑤
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