原標題:91個中央部門預算集中公開
與機構改革工作銜接;相關支出體現落實十九大精神;新增26部門26重點項目情況
昨日(13日),2018年中央部門預算集中向社會公開。昨日上午九點,財政部率先公布了今年預算情況。新京報統(tǒng)計,截至發(fā)稿,共有91個中央部門公布了今年的預算。
公開內容與去年基本一致
今年是中央部門連續(xù)第九年推進部門預算公開。各部門預算公開內容與去年基本一致,主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表8張報表,配以圖表、文字解釋等內容,以反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。
“除涉密信息外,一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目,其中基本支出公開到經濟分類款級科目?!必斦坑嘘P負責人介紹,各部門在公開預算報表的同時,還要對機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效等重要事項進行說明。
2018年國家稅務總局預算公開文本的內容依次為:部門主要職責、預算單位構成、預算表格、報表數據情況說明、專業(yè)名詞解釋。8張表的內容全部細化公開到項級功能科目和款級經濟科目。
預算公開與機構改革銜接
記者注意到,與往年相比,今年中央部門預算公開呈現出一系列新變化。例如2018年中央部門預算公開與機構改革工作進行了銜接,新增26個部門的26個重點項目情況向社會公開等。
2017年10月黨的十九大召開,記者發(fā)現,國家發(fā)改委等部門的預算體現了貫徹落實黨的十九大精神的相關工作。
國家發(fā)改委2018年一般公共預算支出108977.63萬元,其中,戰(zhàn)略規(guī)劃與實施(項)2018年年初預算數為16445.50萬元,比2017年執(zhí)行數增加3814.99萬元,增長30.20%。
對此,國家發(fā)改委介紹,主要原因一是為確保易地扶貧搬遷規(guī)范有序、搬遷群眾穩(wěn)定脫貧,防止搬遷“后遺癥”,國家發(fā)改委在脫貧攻堅期內持續(xù)組織開展易地扶貧搬遷拉網式大巡查,相應增加工作經費;二是為貫徹落實黨的十九大精神,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務,國家發(fā)改委會同有關部門組織編制鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃并開展相關重大問題研究,相應增加工作經費。
關鍵詞1 重點項目
新增26重點項目公開績效目標
2018年部門項目預算公開有什么新亮點?財政部有關負責人介紹,為了進一步加大項目預算公開力度,今年又增加了26個部門的26個項目,向社會公開項目文本和績效目標。
這26個新增項目包括外交部國際組織會費項目、工業(yè)和信息化部工業(yè)轉型升級(中國制造2025)資金項目、公安部證照制發(fā)項目、財政部國際組織股本金項目、原農業(yè)部農業(yè)災害救助項目、審計署審計項目實施經費項目、國資委國資國企監(jiān)督考核評價專項經費、海關總署關稅征管業(yè)務費、國家稅務總局稅務登記證和發(fā)票工本費項目、原國家工商行政管理總局市場秩序監(jiān)管執(zhí)法項目等。
公安部“證照工本費項目情況”公布了三年支出計劃和年度預算安排,2018-2020年該項目共安排570000萬元,每年安排190000萬元。2018年擬生產電子普通護照3000萬本,21.18元/本,計63540萬元;電子往來港澳通行證2420萬張,29.96元/張,計72503.2萬元;往來臺灣通行證740萬張,29.96元/張,計22170.4萬元;電子臺灣居民來往內地通行證30萬張,26.57元/張,計797.10萬元。
財政部公布的“財政部國際組織股本金項目情況”顯示,2018年預算102.51億元,其中亞洲開發(fā)銀行股本金1.11億元、亞洲基礎設施投資銀行股本金81億元、新開發(fā)銀行股本金20.4億元。
上述負責人稱,下一步,財政部將繼續(xù)推動部門公開重點項目,擴大公開重點項目的部門范圍,增加公開的重點項目數量。
中國財政科學研究院研究員王澤彩認為,擴大項目支出績效目標公開范圍,實現覆蓋所有財政性資金,是今后一段時期全面實施績效管理的重要舉措。要逐步擴大公開范圍,盡可能在較短時期內覆蓋所有部門、所有項目、所有財政性資金。
關鍵詞2 機關運行經費
結構調整 多部門增機關運行經費
記者發(fā)現,與2017年相比,不少部門機關運行經費出現增加的情況。公安部2018年機關運行經費財政撥款預算77217.86萬元,較2017年預算增加6791.6萬元。公安部解釋,這主要是調整預算內部結構,按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項目支出的原因。
2018年住建部本級和離退休干部局的機關運行經費財政撥款預算4062.6萬元,較2017年預算增加508.16萬元,增長14.30%。
另外,新組建的應急管理部預算顯示,2018年原國家安全監(jiān)管總局本級、離退休干部局、省級煤礦安監(jiān)局等105家行政單位以及國家安全監(jiān)管總局調度中心、國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心、國家安全生產應急救援指揮中心等3家參照公務員法管理事業(yè)單位的機關運行經費財政撥款預算23283.96萬元,較2017年預算增加1041.20萬元,增長了4.68%。其解釋:“主要是調整預算內部結構,按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項目支出。”
據各部門公布的預算介紹,“基本支出”指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。“項目支出”指在基本支出之外為完成特定行政任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
王澤彩表示,此前審計部門在審計中發(fā)現,有些項目支出中也含有基本支出中的人員和公用支出,比如一些重大項目支出中的車輛燃油、人員經費等都算在項目支出中,這不符合項目支出??顚S玫脑瓌t。按照新預算法“無預算不支出”的原則,要將項目支出中的人員經費等劃入基本支出。
此外,對于新組建的部門如應急管理部等,王澤彩認為,可能由于機構改革的原因在年初預算中未考慮到,重新組建后,人員、職能增加,相應經費也會隨之增長,從人均支出看,其實與去年差不多。(記者 沙璐)
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