原標(biāo)題：南開大學(xué)EMBA因違規(guī)辦學(xué)被撤銷招生權(quán)，分管副校長被免

　　4月12日，澎湃新聞從南開大學(xué)有關(guān)部門獲悉，日前，教育部辦公廳下發(fā)了“教育部辦公廳關(guān)于南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題處理結(jié)果的通報”（教研廳函【2018】3號）。

　　該通報顯示，2017年3月，中央第一巡視組進(jìn)駐南開大學(xué)，發(fā)現(xiàn)南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題突出。2017年6月23日，中央巡視辦向教育部黨組移交有關(guān)巡視材料，要求教育部黨組嚴(yán)肅查處。2017年7至8月，教育部成立調(diào)查組就此開展專項調(diào)查。近日，教育部黨組聽取調(diào)查情況報告，對南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題進(jìn)行深刻剖析，并決定對有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

　　上述對有關(guān)責(zé)任人的處理包括，責(zé)成南開大學(xué)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子向教育部作出深刻檢查，對EMBA違規(guī)辦學(xué)問題進(jìn)行全面徹底清理整改，撤銷南開大學(xué)EMBA招生權(quán)；南開大學(xué)黨委常委、副校長佟家棟被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分，黨委常委、副校長李靖被給予黨內(nèi)警告、行政記過處分，佟家棟被免去黨委常委、副校長職務(wù)；南開大學(xué)原黨委副書記、紀(jì)委書記張式琪被進(jìn)行誡勉談話。

　　違規(guī)辦學(xué)問題嚴(yán)重

　　該通報透露，通過調(diào)查核實，南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題嚴(yán)重。主要有五個方面的問題：

　　一是違規(guī)與第三方合作辦學(xué)，存在利益輸送。為拓展生源和增加辦學(xué)收益，南開大學(xué)違規(guī)委托第三方招生、辦學(xué)并支付返還款。2002年以來，南開大學(xué)與35家校外單位開展EMBA合作辦學(xué)，其中21家為中介機(jī)構(gòu)。共返還合作單位8600余萬元，返款金額巨大。

　　二是前置學(xué)歷審核把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重違反招生政策。為收取高額學(xué)費，南開大學(xué)降低標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行國家招生政策時打折扣，前置學(xué)歷審核不嚴(yán)，直到2013年才按規(guī)定要求學(xué)員在報名時提交學(xué)歷認(rèn)證報告。經(jīng)對已獲南開大學(xué)碩士學(xué)位的2750名EMBA學(xué)員前置學(xué)歷進(jìn)行復(fù)核，在2001年后取得前置學(xué)歷的1320人中，有225人的前置學(xué)歷未完成認(rèn)證，其中113人的普通高等學(xué)校本?？茖W(xué)歷，在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)未能通過查驗。

　　三是教學(xué)管理混亂，學(xué)位授予審核把關(guān)不嚴(yán)。經(jīng)對2013、2014和2016年度授予學(xué)位的學(xué)員檔案抽查，發(fā)現(xiàn)近50%的學(xué)員是正式錄取前就在EMBA班跟讀，其取得的課程成績和學(xué)分在申請學(xué)位時得到認(rèn)可，“先上車后買票”問題嚴(yán)重。此外，南開大學(xué)EMBA教育中存在教學(xué)檔案保存不善、教學(xué)過程管理不規(guī)范、課程考核不嚴(yán)肅、申請學(xué)位審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。

　　四是竭力掩蓋暴露的嚴(yán)重問題，致使矛盾堆積加劇。南開大學(xué)2013年底違規(guī)錄取未能提供本科學(xué)歷證書的55名學(xué)員后，經(jīng)過1年多的時間，仍未能及時糾正問題，拖至2015年4月，南開大學(xué)EMBA招生考試委員會才認(rèn)定該55人學(xué)歷證明虛假無效，決定取消錄取資格。但是，南開大學(xué)商學(xué)院仍企圖淡化處理，意圖通過其他方式消化解決，一直沒有將撤銷錄取事宜通知學(xué)員，直至2016年11月，商學(xué)院才與學(xué)員溝通退學(xué)退費事宜，導(dǎo)致部分學(xué)員不接受退費，個別學(xué)員要求經(jīng)濟(jì)補償。截至2017年6月，仍有14人不同意退費或仍未取得聯(lián)系。

　　五是財務(wù)管理不嚴(yán)，學(xué)費收取不規(guī)范，學(xué)費減免隨意，違規(guī)收支教育經(jīng)費。南開大學(xué)與大量未取得入學(xué)資格的EMBA學(xué)員簽訂《關(guān)于EMBA預(yù)科班學(xué)習(xí)的協(xié)議》，提前收取學(xué)費，致使“先上車后買票”問題大面積發(fā)生。南開大學(xué)商學(xué)院通過與第三方單位簽訂協(xié)議，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門審批、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)口頭授意等途徑，無統(tǒng)一口徑、標(biāo)準(zhǔn)，隨意減免EMBA學(xué)費，減免人數(shù)85人。此外，經(jīng)抽查，2013年以來，南開大學(xué)商學(xué)院在EMBA學(xué)費使用中存在購買高檔酒水等違反中央八項規(guī)定精神的情況。

　　逐利傾向嚴(yán)重

　　該通報指出，上述問題的產(chǎn)生，反映出南開大學(xué)在EMBA辦學(xué)中逐利傾向嚴(yán)重，內(nèi)部質(zhì)量保障制度不完善，肆意違反國家規(guī)定，招生培養(yǎng)監(jiān)管不力，暴露出其在培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的重大問題上出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。

　　一是以營利為目的，偏離社會主義辦學(xué)方向。南開大學(xué)沒有從培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次經(jīng)營管理人才出發(fā)，在EMBA辦學(xué)中逐利傾向嚴(yán)重。從2002年開展EMBA教育以來，南開大學(xué)違規(guī)在北京、上海、廣州、深圳和青島等地開辦異地教學(xué)點，委托第三方合作辦學(xué)單位招生和培養(yǎng)，以收取高額學(xué)費為首要，不斷降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，招生錄取、課程教學(xué)和學(xué)位授予等內(nèi)部質(zhì)量保障體系缺失。

　　二是學(xué)商勾結(jié)，肆意違反國家招生培養(yǎng)規(guī)定。國家教育部門對EMBA招生、培養(yǎng)和學(xué)位授予都有明確的規(guī)定和要求。在巨大利益驅(qū)使下，南開大學(xué)有關(guān)部門大搞政策變通，以利益為紐帶，以EMBA中心、合作辦學(xué)單位、自學(xué)考試學(xué)校、學(xué)員為節(jié)點形成灰色利益鏈條，通過學(xué)費回扣、異地辦學(xué)、協(xié)助專升本、先上車后買票等方式，不擇手段招攬和吸引生源。無視國家在2007年就要求對報考EMBA的學(xué)員前置學(xué)歷進(jìn)行認(rèn)證的規(guī)定，直到2013年才執(zhí)行。2016年3月，《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的意見》印發(fā)后，南開大學(xué)依然委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展EMBA的招生培養(yǎng)工作。

　　三是不作為，校內(nèi)監(jiān)管層層缺失。南開大學(xué)黨委和行政管理部門沒有針對自主招生權(quán)大、學(xué)費收入高、生源復(fù)雜和非全日制學(xué)習(xí)的EMBA教育制定嚴(yán)格的管理制度，長期以來為了高額學(xué)費分成，對EMBA招生、異地辦學(xué)、學(xué)位授予以及學(xué)費使用等方面大開方便之門，研究生院、財務(wù)處、紀(jì)委等部門責(zé)任不落實、履職不到位、層層監(jiān)管缺失。2002年以來，EMBA招生工作一直未納入學(xué)校研究生招生統(tǒng)一管理。2014年和2015年，南開大學(xué)紀(jì)委對實名舉報EMBA辦學(xué)問題的來信未做深入核查，信訪處置不當(dāng)。

　　多名領(lǐng)導(dǎo)干部受處分

　　該通報顯示，為嚴(yán)明紀(jì)律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)教育部黨組批準(zhǔn)，決定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　一、責(zé)成南開大學(xué)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子向教育部作出深刻檢查，對EMBA違規(guī)辦學(xué)問題進(jìn)行全面徹底清理整改。撤銷南開大學(xué)EMBA招生權(quán)。

　　二、南開大學(xué)黨委常委、副校長佟家棟作為副校長、研究生院院長和EMBA領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對上述問題的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分，免去其黨委常委、副校長職務(wù)。

　　南開大學(xué)黨委常委、副校長李靖作為研究生院常務(wù)副院長和EMBA領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，對上述問題的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)警告、行政記過處分。

　　三、南開大學(xué)按照相關(guān)程序?qū)ω?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的學(xué)校研究生院、商學(xué)院等7名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，給予商學(xué)院黨委書記孫躍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；免去張玉利商學(xué)院院長職務(wù)；給予研究生院原副院長、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長盛斌黨內(nèi)警告、行政記過處分；給予商學(xué)院院長助理呂峰行政警告處分，調(diào)離原崗位；給予研究生院專業(yè)學(xué)位辦主任劉軍行政記過處分；對商學(xué)院原副院長劉志遠(yuǎn)進(jìn)行誡勉談話；對商學(xué)院原黨委委員戚安邦進(jìn)行誡勉談話。

　　四、南開大學(xué)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力，相關(guān)信訪處置不當(dāng)，對南開大學(xué)原黨委副書記、紀(jì)委書記張式琪進(jìn)行誡勉談話。

　　4月12日，南開大學(xué)多名工作人員向澎湃新聞證實，佟家棟已于去年11月前后被免職，學(xué)校相關(guān)會議已通報免職原因。南開大學(xué)商學(xué)院院長一職也于2017年11月易主，張玉利不再擔(dān)任。

　　同時，南開大學(xué)EMBA中心工作人員也證實，因違規(guī)辦學(xué)，南開大學(xué)EMBA招生權(quán)確實被撤銷。

　　該通報指出，南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題出現(xiàn)在教學(xué)活動中，根子在辦學(xué)思想上，教訓(xùn)十分深刻，各高校要高度重視研究生教育管理工作，針對研究生教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，規(guī)范過程管理，加強(qiáng)落實監(jiān)督，完善長效機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力。要公開研究生招生計劃、錄取方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)地點、培養(yǎng)方案等方面信息，接受社會監(jiān)督。要堅持正確的評價導(dǎo)向，不得將非全日制研究生學(xué)費收入額度作為對二級學(xué)院和教師個人的績效考核指標(biāo)。

　　該通報同時要求，研究生教育和博士、碩士學(xué)位證書不是隨行就市的商品，要按照實際教學(xué)成本支出合理制定非全日制研究生收費標(biāo)準(zhǔn)并報當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾鷾?zhǔn)，要實行收支兩條線，加強(qiáng)對非全日制研究生學(xué)費收支的檢查與審計，嚴(yán)禁“天價”學(xué)費的研究生教育項目，嚴(yán)禁亂收費。對于研究生教育中存在的違反國家法律法規(guī)和大學(xué)章程的行為，不管涉及什么學(xué)科和什么人，都要堅決制止，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。（記者 張家然）

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