(潮起海之南)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年：探求“特”之路不曾停歇

　　1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)，海南從“沒(méi)有一個(gè)紅綠燈”的落后邊陲島嶼，發(fā)展成為“可上九天攬?jiān)?，可下五洋捉鱉”的獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的國(guó)際旅游島，是中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口之一?；仨?0年，海南在“特”的道路上不斷探索。

資料圖：海南三亞。中新社記者 駱云飛 攝

　　海南追求“特”的步伐不曾停歇

　　從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到8年前建設(shè)國(guó)際旅游島，中央賦予海南一系列特殊政策，海南也陸續(xù)推出了一系列領(lǐng)風(fēng)氣之先的改革。

　　1988年8月，海南省政府本著實(shí)施比當(dāng)時(shí)深圳等特區(qū)更“特”的政策措施，公布了一系列政策，實(shí)行資金、境外人員、貨物等三個(gè)“進(jìn)出自由”原則。這些政策的出臺(tái)，既蘊(yùn)含了海南發(fā)展過(guò)程中“摸著石頭過(guò)河”的嘗試，也反映了海南“敢為天下先”的追求。

　　1988年還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的年代，當(dāng)年9月，中共海南省委提出實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)不分經(jīng)濟(jì)成份，一律實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)。海南經(jīng)濟(jì)報(bào)原總編輯王太喜說(shuō)，這是海南領(lǐng)先全國(guó)，在改革開(kāi)放方面所做出的貢獻(xiàn)。

　　同年，海南率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”管理架構(gòu)。這項(xiàng)改革的參與者、海南省委黨校原副校長(zhǎng)廖遜日前接受中新社采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，這項(xiàng)改革為全國(guó)行政管理體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)、率先實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)改革、率先以立法形式確立與國(guó)際慣例接軌的企業(yè)法人直接登記制度、率先推行社會(huì)保障體制改革、實(shí)行“一腳油門(mén)踩到底”的燃油附加費(fèi)改革、率先實(shí)行落地簽證……一項(xiàng)項(xiàng)突破當(dāng)時(shí)體制藩籬的改革，引領(lǐng)全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的改革開(kāi)放，至今仍深遠(yuǎn)影響。

　　近十年來(lái)，海南又創(chuàng)新小額信貸模式帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展；推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；建立三沙市扛起國(guó)家擔(dān)當(dāng)；成為全國(guó)第一批司法體制改革試點(diǎn)省份；開(kāi)展極簡(jiǎn)審批、“不見(jiàn)面審批”，深化行政審批制度改革；建立了全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)等。

　　2015年6月，海南在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)備受關(guān)注。海南省規(guī)劃委員會(huì)主任丁式江受訪(fǎng)時(shí)表示，“多規(guī)合一”在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等六類(lèi)空間性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繪就了全省“一張規(guī)劃藍(lán)圖”。

　　當(dāng)前海南還有何“特”？

　　30年改革開(kāi)放的探索，夯實(shí)了海南發(fā)展基礎(chǔ)，形成了海南新的特色優(yōu)勢(shì)。

　　在特區(qū)政策普惠的當(dāng)下，海南還有什么“特”？海南省委書(shū)記劉賜貴在今年全國(guó)兩會(huì)上表示，海南擁有獨(dú)特的“三大優(yōu)勢(shì)”——生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，省域國(guó)際旅游島優(yōu)勢(shì)。

　　海南30年來(lái)始終堅(jiān)持“生態(tài)立省”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期保持全國(guó)一流。作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國(guó)家賦予海南改革開(kāi)放排頭兵、試驗(yàn)田和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)等重要功能。作為中國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島，離境退稅、離島免稅、26國(guó)免簽政策等政策，以及便捷的空中航線(xiàn)，讓海南成為中國(guó)旅游最自由、最實(shí)惠的地區(qū)之一。（記者 尹海明 王子謙）

資料圖：游客在海南暢享春節(jié)假期。 中新社記者 駱云飛 攝

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責(zé)任編輯： 李志強(qiáng)