原標題:北京將發(fā)布新一輪細顆粒物來源解析
“這是一個不錯的日子!”今年2月24日,家住東三環(huán)的鄒毅在朋友圈寫下這句話,還配了四幅北京的藍天。這一天,北京地區(qū)空氣質(zhì)量一級優(yōu)。
2014年2月26日,習近平總書記視察北京時指出,要加大大氣污染治理力度,應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5,要從壓減燃煤、嚴格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措,聚焦重點領(lǐng)域,嚴格指標考核,加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,認真進行責任追究。
隨后,北京采取了超常規(guī)手段來治理大氣。北京環(huán)保部門總結(jié)說,2013至2017年,是北京大氣污染防治力度最大、措施最豐富、成效最顯著的五年。
【形勢】
2013年平均每周一天重污染
家住東三環(huán)的鄒毅,每天清晨習慣性地打開窗戶,拿著相機朝窗外按下快門。
5年來,千余張相同場景、或藍或灰的照片在鄒毅微博上每日一更,他被稱為“拍藍天的人”。最初他拍的天空,灰色占壓倒性優(yōu)勢。
但隨著北京打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,鄒毅拍的圖開始灰藍參半,到如今,藍色占絕對主導。鄒毅的圖片背后,涵蓋了北京近5年來治理大氣的每個細節(jié)。
2017年,藍天不再是奢侈品。這一年,全市PM2.5年均濃度為58微克/立方米,圓滿完成國家“大氣十條”“PM2.5年均濃度60微克/立方米左右”的目標。
五年前北京的天是什么樣?2013年是北京監(jiān)測PM2.5“元年”,發(fā)布了首份PM2.5年報,當年年均濃度為89.5微克/立方米,超過國家標準(35微克/立方米)約1.5倍。
這年,優(yōu)良天數(shù)共計176天,不足全年總天數(shù)的一半。而重污染天數(shù)方面,五級和六級重污染天數(shù)累計出現(xiàn)58天,相當于每隔6天或7天,就會出現(xiàn)一次重污染天氣過程。
2013年1月,北京出現(xiàn)連續(xù)重污染過程,“好天”僅為個位數(shù)。
“什么事兒都干不了?!被貞浧鹉嵌螘r間,鄒毅仍有些郁悶。
這個只占頭發(fā)絲約二十分之一的PM2.5,讓人們有些猝不及防。鄒毅說,當時自己和朋友都無法理解,北京的空氣啥時變得這么差了?
【加碼】
以超常規(guī)手段治理大氣
五年以來,北京以超常規(guī)的手段治理大氣,北京市環(huán)保局總工程師于建華說,超常規(guī)是指,過去五年的大氣治理措施,可能超過了過去十年總和。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會上說,“在巨大的挑戰(zhàn)面前,北京在保持城市高速發(fā)展的同時,成功改善了空氣質(zhì)量,其經(jīng)驗絕對值得與其他發(fā)展中經(jīng)濟體和新興城市分享”。
日復一日,經(jīng)年累月,背景沒變,場景沒變,只有照片的數(shù)量在變,從2013年1月27日的第1張照片,到2018年1月26日的第1826張照片,鄒毅感受變化最大的,就是藍天白云真的多了起來,PM2.5濃度漸漸降了下來。
2013年9月,《北京2013-2017清潔空氣行動計劃》發(fā)布,北京正式向PM2.5宣戰(zhàn)。該計劃提出,到2017年,北京PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上,措施力度空前。
其“重點任務(wù)分解”共計84項,涉及燃煤、機動車、工業(yè)揚塵等六大項,為北京治理大氣畫出路線圖。擁堵費、機動車總量和人口控制、京津冀聯(lián)防聯(lián)控等,正式進入治理大氣的任務(wù)表。
此時,北京的PM2.5治理之路逐漸清晰起來。2014年4月,北京正式發(fā)布PM2.5來源解析數(shù)據(jù):北京的PM2.5有近四成為外地輸入,而本地來源中,機動車尾氣排放的比重超過三成。
2015年12月8日7時,北京首次啟動空氣重污染紅色預警,機動車單雙號行駛,中小學和幼兒園停課,并協(xié)調(diào)周邊省市應(yīng)急聯(lián)動。
【展望】
計劃2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善
2017年,新版北京城市總體規(guī)劃提出,至2020年,北京PM2.5下降至56微克/立方米,到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善,到2050年達到國際先進水平,這些成為北京大氣治理的新目標。
2018年1月,藍天常陪伴。北京PM2.5平均濃度為34微克/立方米,較2017年8月38微克/立方米的歷史最好紀錄低了4“微克”,再創(chuàng)新低,并首次達到國標。1月全月無空氣重污染日,是2013年以來首個秋冬季無重污染日的月份。
這讓鄒毅感到欣喜,他說,2017年,北京空氣治理成效明顯,變化巨大,“這是北京霧霾治理成效的拐點和標志?!痹卩u毅看來,五年之變,一目了然。如果說用手機拍的第一個五年,讓全世界看見了中國全民大氣污染防治初見成效的上半場,那么下一個五年自己將繼續(xù)用手機去接著拍北京的天空,為全世界去記錄和見證大氣污染防治的中國樣板。
“五年之變,是中國環(huán)保理念的完美凝練,更是每一位老百姓點點滴滴的關(guān)注和努力踐行?!编u毅說。
對話
北京市環(huán)保局總工程師于建華:
大氣污染治理進入啃“硬骨頭”階段
重污染天數(shù)五年減少35天
新京報:跟2013年相比,五年來北京大氣治理成效如何?
于建華:可以看兩組數(shù)據(jù):2017年與2013年相比,北京市主要污染物年均濃度均顯著下降,SO2、NO2、PM10、PM2.5分別下降70.4%、17.9%、22.2%、35.6%;其中SO2下降幅度最大,2017年年均濃度首次降到個位數(shù)。
2013-2017年,北京市空氣重污染天數(shù)分別為58、47、46、39、23天,呈現(xiàn)逐年減少特征;重污染天數(shù)五年減少35天,重污染發(fā)生率明顯降低。
新京報:這五年,北京向霧霾宣戰(zhàn),最困難的是什么?
于建華:北京治理大氣污染面臨的困難是多方面的。首先是不利的氣象地理條件,而且無法改變。其次是大氣污染物排放量大,超過環(huán)境容量。雖然北京市加快疏解非首都功能,積極“瘦身健體”,但常住人口、機動車保有量、能源消費總量的基數(shù)大,建筑開復工面積高位運行,污染物排放總量超過環(huán)境容量的狀況,在短期內(nèi)很難根本改變。這也是空氣質(zhì)量不達標的根本原因。
總的來看,北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善需要我們每年的減排力度,既要削減城市發(fā)展帶來的新增量,更要大力削減過去的存量,PM2.5濃度每下降1個百分點,都要付出艱辛的努力,大氣污染治理進入啃“硬骨頭”的攻堅階段。
今年將深入開展環(huán)保督察
新京報:今年在大氣治理方面,有什么新舉措?
于建華:今年將構(gòu)建責任明晰的“大環(huán)保”工作格局。進一步推進責任落實,完成環(huán)保垂直管理改革,加強基層執(zhí)法力量,深入開展環(huán)保督察,進一步壓實各級各部門責任。堅持問題導向、著力解決突出環(huán)境問題。突出高排放車整治,將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域,促進國Ⅲ重型柴油車加快淘汰。嚴把主要進京口、市內(nèi)重點道路、高排放車輛集中地區(qū)三大關(guān)口,強化執(zhí)法檢測。強化揚塵精細化管理,有效管控裸地揚塵、道路揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸車輛,減少揚塵污染。另外,推進能源進一步清潔化,在鞏固城六區(qū)、南部平原地區(qū)“無煤化”成果的基礎(chǔ)上,有序推進北部平原地區(qū)村莊的煤改清潔能源,基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)“無煤化”。不斷提升精細化治理能力。加強科研和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)布新一輪細顆粒物來源解析,認真落實空氣重污染應(yīng)急預案,強化聯(lián)合會商、聯(lián)動應(yīng)急機制,加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大環(huán)保宣傳教育力度,傳播生態(tài)文明理念,讓綠色生活方式深入人心、付諸實踐。(記者 鄧琦)
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