3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
中央電視臺記者：我的問題還是關(guān)于網(wǎng)購，因為關(guān)心的人特別多。近年來，我國電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，但也存在不少問題，今年的政府工作報告當(dāng)中提到，要嚴(yán)肅查處假冒偽劣虛假廣告等行為，加強(qiáng)消費者的權(quán)益保護(hù)。請問工商部門在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面具體會有哪些舉措？謝謝。
張茅：網(wǎng)購的問題是社會關(guān)心的問題，我國7億網(wǎng)民，4.7億參加網(wǎng)購，在座的我想可能都有過網(wǎng)購或者說主要靠網(wǎng)購來購買商品。我看我住的宿舍區(qū)每天快遞堆成山，大家每天到門口去拿。確實這種新的業(yè)態(tài)受到了消費者歡迎，去年快速增長，營業(yè)額超過5萬億，增長26%，是全國社會消費品零售總額的12.6%，去年提高了2個百分點，前年是10%。線上線下發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，對于推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，線上線下的結(jié)合，對于促進(jìn)生產(chǎn)、消費、流通，包括對扶貧也起到很大的作用。我到農(nóng)村看過，有的貧困村有一個網(wǎng)站，有很多好的農(nóng)產(chǎn)品，開一個小網(wǎng)店就可以推介出去。所以我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特別是網(wǎng)購，屬于實體經(jīng)濟(jì)的范疇。因為買東西買的是實物，它是一個新的流通方式，把消費者和生產(chǎn)者更好地連接起來?？傮w來看，這種新業(yè)態(tài)對于服務(wù)消費者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
但是存在的問題，大家都感覺到，我也談過多次，一個是時空分隔，不是說我在商店買東西能看得見、摸得著，購物的時候看不到實物，看的是圖片，所以大家有時候在“雙11”前先到商店看看，看了是這個東西，然后在網(wǎng)上買，這種情況是有的。再有是虛假宣傳、先提價后降價等這些問題。假冒偽劣的問題也比較多，投訴難、退貨難，到哪兒去投訴也不清楚，我買的是上海產(chǎn)品，到北京投訴還是到上海投訴，怎么去退貨等等。還有不正當(dāng)競爭、泄露個人信息的問題，都必須引起我們的高度關(guān)注。
總之，我覺得網(wǎng)絡(luò)是一個新生的事物，要在發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。一是要完善法律法規(guī)。包括網(wǎng)絡(luò)的廣告，怎么監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)測，這也是一個新的問題?，F(xiàn)在打開網(wǎng)絡(luò)廣告非常多，不刪連新聞都看不見，趕緊把廣告刪了再看新聞，一會兒閃出來。所以，我們還要完善法制，原來我說過，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，一切的法律法規(guī)都適合于網(wǎng)絡(luò)交易，而且我們專門制定了網(wǎng)絡(luò)購物的退貨辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法，包括消保法等等，這都適用于網(wǎng)商。我們專門制定了網(wǎng)上購物7日無理由退貨辦法，更加細(xì)化、更加具體。
二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。網(wǎng)店、網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)了問題，它們的信用要記錄在案。
三是要加強(qiáng)行業(yè)自律。互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺上面有大量的小網(wǎng)店，有一些網(wǎng)店沒有經(jīng)過登記。大家知道，現(xiàn)在制定的電子商務(wù)法，正在討論這個問題。在目前這個階段，第三方交易平臺要負(fù)首要責(zé)任。既然在你的平臺上銷售產(chǎn)品，出了問題，首先你要承擔(dān)責(zé)任。因為這里面對內(nèi)部也有一個監(jiān)管責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，各個方面都要負(fù)起責(zé)任。
四是加強(qiáng)政府監(jiān)管，保護(hù)好消費者權(quán)益。網(wǎng)上消費者權(quán)益保護(hù)確實難度比較大，包括處理投訴，怎么建立有效的投訴解決機(jī)制。過去在實體店購買東西，有預(yù)先賠款，有一筆錢在沒解決之前可以先行賠付，目前有些平臺也在積極探索先行賠付的辦法或已經(jīng)在實施?？傮w來說，這是新的經(jīng)濟(jì)，新的業(yè)態(tài)，我碰到不少消費者，一方面提意見，一方面也在積極購買，大家普遍是這種心態(tài)。但是解決問題是我們共同努力的方向，還是要靠法律法規(guī)的健全和社會信用體系的建立。這個問題大家都非常關(guān)注。當(dāng)企業(yè)、政府和社會都非常關(guān)注的時候，這個問題的解決就提供了有利條件。將來人人打假，網(wǎng)絡(luò)打假，各個企業(yè)都自律了，新聞輿論也發(fā)揮了監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)購物的環(huán)境就會不斷凈化。謝謝。
