2014.5.13/vol.39
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4月23日,陜西省商南縣在縣委門口的人民廣場上,全開放式地進行了一場“廣場問政”。30日,該縣疾控中心主任華中央、副主任趙高鼎被現(xiàn)場免去職務。在現(xiàn)場播放暗訪視頻在第五次廣場問政時被引入,一位官員告訴成都商報記者,暗訪視頻對于被問政官員的震撼還是很大的,往往在官員剛對代表提問做出辯解后,一段相關內(nèi)容的暗訪視頻,則會讓官員有時緊張地一句話都說不出。
一事件出現(xiàn)在商南縣“廣場問政”活動中。該縣舉辦此活動已有6次,各單位一把手與群眾面對面,接受質詢。9名干部在問政中被處理。這究竟是一種怎樣的問政方式?當?shù)毓賳T對此如何看待?廣場問政又會給商南的政府部門帶來怎樣的改變?記者對話商南縣委書記陸邦柱。
商南縣這種令不少官員噤若寒蟬的“廣場問政”,在時間和空間上來看都不是新生事物。商南相關官員直陳,此舉脫胎于國內(nèi)不少地方的現(xiàn)場問政和“電視問政”。在商南第五次廣場問政時,商洛市委書記胡潤澤就公開對商南縣的這種做法表示了支持,彼時,當?shù)氐膯栒h未像第六次那樣全國轟動。
“廣場問政”是一座連心橋。改革開放以來,我國的經(jīng)濟日新月異,國力不斷壯大,但同時也出了一些新問題,比如一部分干部脫離群眾,缺乏責任感。而陜西商南縣“廣場問政”架起了與老百之間的連心橋,讓干部與群眾通過互動的方式增進了解,加強溝通,使信息得到了對稱,使群眾的想法得到了表達,使政務得到了落實,使問題得到了解決。這種極其簡單的政務活動能引起如此大的社會反響,充分證明廣大群眾對“陽光政務”地關注。
因為“官員當場被免職”,商南縣名噪一時,被免職的官員華中央捂臉哭泣的情景更是震動了很多人。時過半個多月,有專家對此提出了質疑,認為廣場問政“進步明顯,局限亦清晰”,并拋出了“存在表演成分”的觀點,一時之間輿論沸騰。對此,筆者實難茍同,客觀地說,廣場問政并非是“鱷魚的眼淚”假惺惺。
近年來,不少地方像商南縣這樣加強對行政部門的監(jiān)督,實施電視問政、現(xiàn)場問政等方式,這都是執(zhí)政進步的一面。遺憾的是,一些地方問政的方式和手段都還不夠成熟,不夠嚴謹,甚至脫離了制度和法制體系。商南縣此舉就存在值得商榷的地方。官員任免應該有一定的程序,現(xiàn)場免官不免容易給人留下草率、人治和作秀的感覺。
“廣場問政”,重頭戲是各部門與社會各界的互動,其實這種互動不僅在場上,更應該到場下、到平時,落到日常工作中。政府和社會公眾建立常態(tài)互動機制,在行政決策過程中,加大社會參與程度,提高民意訴求含量。施政過程中,公眾提出問題,部門迅速對接,信訪、監(jiān)察、效能中心跟進,信息公開、結果反饋全程開放,形成咨詢、協(xié)商、處置、反饋等一整套問題處理系統(tǒng)。
處理官員只是治標,解決實際問題才是治本,廣場問政不能止于官員免職。與口水式的指責辱罵、疾風驟雨式的免職處理相比,加強制度建設和解決實際問題更為重要。廣場問政須盡快完成“去戲劇化”過程,不能止于大快人心,而要使其成為常態(tài)的、理性的、規(guī)范的民意獲取渠道和公民參政的有效方式。