2014.2.21/vol.29
出生之后我們要辦出生證、疫苗接種證、戶口本,讀書時(shí)要辦學(xué)生證,還有學(xué)位證,各種考級證書,就業(yè)還有就業(yè)證、社保卡、醫(yī)???、職稱證、職業(yè)資格證等等。到了退休之后,還要辦退休證、老人證,另外還有很重要的,你得開一份活著的證明,生存證明,活著才能領(lǐng)退休金。死了還沒有消停,要辦火化證、死亡證明、骨灰存放證等。
19名在校大學(xué)生為收集“人在證途”上的103個(gè)證件,從最初原始地收集資料,到調(diào)整“戰(zhàn)術(shù)”將人生分成6個(gè)階段,再按階段收集證件、篩選、寫提案、修改,最終花費(fèi)4個(gè)月時(shí)間,制作出了長達(dá)4米的“人生證途”畫卷。
有些證件的影響重大、涉及面廣,需要較長時(shí)間的改革。比如影響最大的戶籍制度,既然如此,那率先在戶籍制度的信息中,增加基礎(chǔ)信息量,減少社會辦證成本,提高公民的幸福感,可能更是一種較好的選擇。
與人在證途如影隨形的是當(dāng)下管理者的權(quán)力尋租,導(dǎo)致公民在辦證過程中,勞民傷財(cái)甚至被腐敗襲擾。人在證途中可能會遇到的腐敗行為,一是搭順風(fēng)車,辦證需要提供各種資料,于是利用權(quán)力搭售各種物品或者壟斷價(jià)格、壟斷資源,謀取不義之才;二是直接的權(quán)力腐敗,不給好處不辦事;三是證件功能疊加,辦證者重復(fù)花錢跑路,增加開支;四是服務(wù)態(tài)度差,增加辦證者成本。
信息大數(shù)據(jù)庫的建立,可以取消或合并現(xiàn)有的很多證件,還可以在此基礎(chǔ)上建立公民信用體系,降低社會治理難度和風(fēng)險(xiǎn),有助于加強(qiáng)國家安全管理。最為關(guān)鍵的是,原來分散的部門辦事窗口集中合并成一個(gè)公民服務(wù)大廳,為公民提供一站式服務(wù)。同時(shí)可以建設(shè)網(wǎng)上的辦事大廳,讓公民足不出戶就可輕松辦證、取證、打印個(gè)人信息資料。
化解辦證難、證件多,打破行政壁壘、構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系、實(shí)現(xiàn)一證行天下的基礎(chǔ)是公民信息大數(shù)據(jù)庫的建立。公民信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和完善,不僅能簡化辦事程序,為百姓帶來實(shí)實(shí)在在的便利,更能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理,明晰相關(guān)部門的權(quán)責(zé),讓腐敗尋不到可以寄生的死角。