2013.9.18/vol.14
在北京人濟(jì)山莊小區(qū)B棟樓頂平臺上,有一處讓人大開眼界的違章建筑:不僅面積多達(dá)1000多平米,并且假山大樹俱全,遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,好像是把一座小山搬到了樓頂。細(xì)細(xì)一看,才知道這是一棟建在屋頂上的兩層別墅。
6年來,樓下有多個住戶因擔(dān)心頭頂上的“小山級違建”影響安全而搬走,更多樓內(nèi)居民則因難以忍受違建的施工噪音多次向城管等部門反映。然而,這處聳人聽聞的違建至今依舊巋然不動。
2013年9月9日,上海一處違章搭建的鴿子房走紅網(wǎng)絡(luò),被網(wǎng)友吐槽為“高端霸氣”。據(jù)悉,這一違章鴿子房是2001年搭建的,相關(guān)部門均知曉其存在,但鴿子房仍屹立12年不倒,成為人們熱議的焦點(diǎn)。
深圳南山美加廣場涉嫌在樓頂違建“廟宇”引發(fā)輿論和社會各界廣泛關(guān)注。記者21日從有關(guān)方面了解到,當(dāng)?shù)亟值缊?zhí)法隊近日多次上門調(diào)查被拒,難定是否違建,戶主身份也未確定。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對違法建筑的判斷,必須現(xiàn)場勘察,技術(shù)要求非常嚴(yán)格,而涉事人往往“人間蒸發(fā)”,讓行政效率大打折扣。在拆違過程中,也會遭遇意想不到的麻煩。除了違建業(yè)主的強(qiáng)烈反彈外,歷史資料不全和現(xiàn)場施工難度,也經(jīng)常使拆違工作停滯不前。比如某區(qū)有次拆違行動,在拆除設(shè)計圖上沒有的墻時,卻意外發(fā)現(xiàn)墻內(nèi)鋼筋與建筑主體結(jié)構(gòu)連在一起。拆違部門想找竣工圖比對,房管部門稱竣工圖找不到了……
但拆違難,最主要還是難在各級部門不愿意較真、不愿意得罪人。“很多拆不掉的違法建筑,業(yè)主往往要么有錢,要么有勢。 ”對于拆違的各個方面,法律上都有明確規(guī)定,沒什么含混的地方?!?/br>
人們自然而然便憤慨“有錢人”的跋扈和囂張。也難怪,這樣高難度、大工程量的違建自然不是一夜就能建成。比如,北京人濟(jì)山莊龐大的“空中別墅”,在漫長的施工過程中,有關(guān)監(jiān)管部門哪兒去了?深圳那座“空中廟宇”幾年內(nèi)持續(xù)遭到其他業(yè)主舉報投訴,為什么仍能巋然不動?于是,人們當(dāng)然會對這些違建業(yè)主的所謂“特殊身份”和“后臺”滋生出各種猜疑和積怨。
但“最牛違建”該讓人們警惕的,恐怕絕不僅僅是其主人的權(quán)勢,也不是所謂“富人”的跋扈囂張,而更應(yīng)該是滋養(yǎng)出它們的社會心理和土壤。
和很多社會問題一樣,拆違問題的關(guān)鍵同樣在于缺少系統(tǒng)的檢查、監(jiān)管、處罰機(jī)制。所謂的聯(lián)合執(zhí)法就像“打短工”,散伙后大家各回各家,誰也不會去處理后續(xù)工作。這樣一來,拆違又怎能不搞成一陣風(fēng)呢?
對違建是否正視本身就是問題。從公民法律意識來看,不少違建業(yè)主并不知曉違建是不符合相關(guān)規(guī)定的或者根本不害怕會遭到有關(guān)部門的處罰。有關(guān)部門應(yīng)該對此進(jìn)行反思,將運(yùn)動式執(zhí)法變?yōu)槌B(tài)式執(zhí)法。政府應(yīng)該建立起一套行之有效的法律法規(guī)體系,并盡快建立一套嚴(yán)格和科學(xué)的社會管理和監(jiān)督機(jī)制,使嚴(yán)格執(zhí)法成為一種常態(tài)。