近期網(wǎng)絡(luò)上有傳播關(guān)于中美貿(mào)易爭端的三個謠言，特澄清如下。

　　謠言一：世貿(mào)組織駁回了中國對美國301征稅的起訴，同時判定中國的反制措施違規(guī)。

　　從2017年8月美國發(fā)起301調(diào)查開始至今一年時間內(nèi)。美國已經(jīng)在WTO被各成員起訴17次（DS533, DS534, DS535, DS536, DS539, DS540, DS543, DS544, DS545, DS546, DS547, DS548, DS550, DS551, DS552, DS554, DS556），創(chuàng)下了12個月內(nèi)單一成員被起訴次數(shù)的紀(jì)錄。其中有兩起案件分別是中國訴美國301關(guān)稅案和232關(guān)稅案，其余15起是其他WTO成員對美起訴。17起案件中有三起已經(jīng)進入了爭端解決專家小組程序，其余處于磋商程序階段。同期中國在WTO中被起訴兩次（DS542,DS549），分別是美國與歐盟告中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)案，兩起案件均處于磋商階段。一般情況下，進入專家小組程序之后九個月才會出一審裁決。目前中國訴美國的兩起案件和美國訴中國的一起案件均沒有進入專家小組程序，因此何時能夠出一審判決時間未定，更不存在中國起訴被駁回的問題。WTO被訴案件的裁決一般被訴方敗訴的比例大約為90%。

　　可能由于美國預(yù)期會有大量被訴案件以及由于美國對已經(jīng)敗訴案件的裁決有意見，在特朗普上任以后，美國就采取了杯葛世貿(mào)組織上訴機構(gòu)大法官任命的辦法，使得七個上訴大法官目前只剩4人，到今年九月將只剩3人，明年年底只剩1人，這導(dǎo)致上訴機構(gòu)即將處于癱瘓狀態(tài)，無法組成需要三名大法官的上訴庭。以上美國17個被訴案件一審裁決之后，美國敗訴后必然上訴，但屆時因為上訴機構(gòu)無法組庭將導(dǎo)致終審裁決無法出臺。美國濫用權(quán)力杯葛上訴機構(gòu)大法官任命的做法受到了WTO成員的廣泛譴責(zé)，但由于WTO成員協(xié)商一致的機制，目前各成員對此狀況尚無解決辦法。

　　目前美國尚沒有在WTO起訴中國的反制措施，因此不可能出現(xiàn)WTO裁決中國反制措施違規(guī)的情況。

　　謠言二：世貿(mào)組織于2018年7月11日宣布中國為封閉經(jīng)濟。

　　2018年7月11到13日，WTO對中國進行了第七次貿(mào)易政策審議。貿(mào)易政策審議會議主席的總結(jié)評論給予了中國相當(dāng)高的評價，同時直言不諱地總結(jié)了世貿(mào)組織各成員就中國目前貿(mào)易政策提出的問題和意見。該總結(jié)評論中文版已經(jīng)由我剛畢業(yè)的博士生、中國社科院拉美所洪朝偉博士翻譯出來。

　　本次審議共收到各成員提出的大約1900個問題，中國已經(jīng)答完了絕大部分問題。嚴格來說，該次審議需要一個月后中國回答完剩下的少數(shù)問題才告結(jié)束。但審議會議已經(jīng)完成，上述審議會議主席的總結(jié)評論已經(jīng)成為官方文件。

　　在該次會議上，WTO秘書處提交了一份于6月完成的193頁的對中國政策的審議報告。秘書處審議報告對中國的貿(mào)易政策進行了詳細分析，給予了客觀和基本肯定的評價。我們認真閱讀了報告中6頁的總結(jié)，檢索了193頁報告全文，目前尚沒有發(fā)現(xiàn)其中有認為中國是封閉市場或封閉經(jīng)濟的詞句。另外經(jīng)檢索，我們尚未發(fā)現(xiàn)外媒有此類報道。

　　謠言三：世貿(mào)組織在審核中國的WTO成員資格。

　　世貿(mào)組織本身對已經(jīng)加入的成員沒有一個審核其成員資格的機制，只有一個對成員政策進行監(jiān)督的貿(mào)易政策審議機制。2018年7月11日到13日，WTO進行了對中國的第七次政策審議。目前，中國、美國、歐盟、日本四大貿(mào)易方均須在WTO每兩年接受一次政策審議。2019年開始改為每三年一次。

　　該謠言可能是源于對外刊報道的誤譯。本次政策審議中，美國大使要求世貿(mào)組織重新考慮中國的發(fā)展中成員資格，界定中國為發(fā)達國家成員。

　　世貿(mào)組織對發(fā)展中國家成員沒有嚴格定義，所有經(jīng)濟體均可以自指定（self-designation，或self-select自選擇）為發(fā)展中成員。只有幾個世貿(mào)成員在多邊貿(mào)易體制歷史上從來沒有指定自己為發(fā)展中經(jīng)濟體的情況。

　　雖然WTO各成員均可自指定為發(fā)展中經(jīng)濟體，但其他成員在談判中均可挑戰(zhàn)這一自指定。因此，每個成員在談判中具體的權(quán)利義務(wù)實際上是談判決定的。美國有權(quán)依據(jù)其認為合理的指標(biāo)和證據(jù)在具體領(lǐng)域談判中反對中國自指定為發(fā)展中成員，但無權(quán)要求中國全面放棄WTO授予的自指定為發(fā)展中成員的權(quán)利。到目前為止，WTO尚無要求某個成員不許自指定為發(fā)展中成員的先例。因此WTO不可能做出界定中國為發(fā)達國家的決議。

　　世界銀行對各經(jīng)濟體有一個劃分，分為高收入經(jīng)濟體、高中收入經(jīng)濟體、低中收入經(jīng)濟體，和低收入經(jīng)濟體。中國目前屬于高中收入經(jīng)濟體。目前，世界銀行高收入經(jīng)濟體的標(biāo)準(zhǔn)是2017年人均國民收入12056美元。中國在2017年的人均國民收入是8690美元，和高收入經(jīng)濟體還有相當(dāng)一段距離。在人均國民收入為12056美元以下的WTO成員中，目前我們沒有看到有任何一個經(jīng)濟體界定自己為發(fā)達成員，全部都自指定為發(fā)展中成員。即使在世界銀行的高收入經(jīng)濟體中，也仍然有相當(dāng)部分經(jīng)濟體在世貿(mào)組織中以發(fā)展中國家身份參加談判。還有的高收入經(jīng)濟體例如韓國，在某些談判中例如農(nóng)業(yè)談判中自指定為發(fā)展中成員，但在其他領(lǐng)域中以發(fā)達成員身份參加談判。

　?。ㄗ髡邽閷ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授崔凡）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 郝多