新華網(wǎng)北京12月3日電 巴黎氣候變化大會(huì)2日進(jìn)入第二個(gè)正式談判日，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家圍繞資金支持問(wèn)題的爭(zhēng)端再度顯現(xiàn)。分析人士指出，向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持是氣候談判中最難解決的問(wèn)題之一，答案可能要等到大會(huì)最后時(shí)刻才能揭曉。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在2020年前實(shí)現(xiàn)每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金支持。在巴黎協(xié)議談判中，發(fā)展中國(guó)家主張，發(fā)達(dá)國(guó)家2020年后的資金支持應(yīng)在每年1000億美元為基礎(chǔ)上逐漸提高，這些資金應(yīng)以公共資金為主，且應(yīng)平衡地用于幫助發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化。

　　而發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意對(duì)支持資金的具體金額做出承諾，傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語(yǔ)言表述。在資金來(lái)源上，發(fā)達(dá)國(guó)家希望除了公共資金外，也動(dòng)員私營(yíng)部門(mén)資金。

　　美國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表托德·斯特恩２日說(shuō)，2020年后的資金支持目前是一個(gè)“開(kāi)放話題”，美國(guó)可以接受的表述是“在2020年后繼續(xù)提供強(qiáng)有力的資金支持”。

　　即使按OECD自己的統(tǒng)計(jì)，總額620億美元“氣候援助”中，來(lái)自公共部門(mén)（圖中最下兩個(gè)部分）的不過(guò)431億。

　　“關(guān)注全球問(wèn)題科學(xué)家聯(lián)盟”戰(zhàn)略與政策部門(mén)主管奧爾登·邁耶認(rèn)為，在目前的談判階段，美國(guó)不會(huì)愿意接受2020年后資金在每年1000億美元基礎(chǔ)上增加的提法，也不會(huì)接受任何定量的資金承諾目標(biāo)。

　　歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化上雖比美國(guó)積極，但在出錢(qián)幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題上同樣閃爍其詞。歐盟氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)莎拉·布勞２日說(shuō)，2020年后的資金支持將以“2020年前的行動(dòng)”為基礎(chǔ)。

　　然而，發(fā)達(dá)國(guó)家2020年前的行動(dòng)并不令人滿意。截至目前，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有提出任何有關(guān)實(shí)現(xiàn)每年1000億美元目標(biāo)的詳細(xì)路線圖，實(shí)際提供的資金與目標(biāo)差距巨大。

　　今年10月，經(jīng)合組織發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在2014年提供了近620億美元支持資金。但這筆資金計(jì)算方法不透明，且包括了向發(fā)展中國(guó)家提供的貸款、出口信貸等，受到不少發(fā)展中國(guó)家和非政府組織質(zhì)疑。

　　世界資源研究所的一份研究指出，2012年，發(fā)達(dá)國(guó)家從公共資金中向發(fā)展中國(guó)家提供的氣候支持資金只有170億美元。

　　“綠色氣候基金”現(xiàn)在基本上還是個(gè)空殼

　　作為氣候支持資金主要實(shí)體之一，綠色氣候基金目前共得到102億美元注資承諾，但截至11月，實(shí)際到位資金只有59億美元，美國(guó)、加拿大等國(guó)家的承諾依然是空頭支票。

　　77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)2日代表130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)表聲明，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)資金支持義務(wù)，在巴黎協(xié)議中明確2020年后提供資金支持的力度。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家逃避應(yīng)盡責(zé)任形成鮮明對(duì)比的是，一些在資金支持上沒(méi)有法定義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家正通過(guò)“南南合作”的方式，自愿貢獻(xiàn)資金，幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯2日說(shuō)，中國(guó)在“南南合作”中正發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。不過(guò)，需要明確的是，“南南合作”資金不屬于1000億美元資金的范疇，這1000億美元一定要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，“南南合作”資金只是對(duì)它的補(bǔ)充。（記者唐志強(qiáng)、張曉茹，新華國(guó)際客戶(hù)端報(bào)道）

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責(zé)任編輯： 許義琛