增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
13.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)定性對(duì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展至關(guān)重要。為加強(qiáng)全球金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,我們已進(jìn)一步完成金融改革議程的核心要素。特別是作為解決“大而不能倒”問(wèn)題的關(guān)鍵一步,我們已最終確定全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力(TLAC)的共同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),我們就針對(duì)全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司的更高損失吸收能力要求的第一版達(dá)成一致意見(jiàn)。
14.為了建立更加強(qiáng)大和抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的金融體系,仍有許多關(guān)鍵工作要做。特別是,我們期待繼續(xù)就中央對(duì)手方抗風(fēng)險(xiǎn)能力、恢復(fù)計(jì)劃和可處置性等領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)工作。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)在我們下次會(huì)議時(shí)報(bào)告相關(guān)進(jìn)展。我們將繼續(xù)監(jiān)測(cè)改革進(jìn)展,并在必要情況下應(yīng)對(duì)金融體系內(nèi)以及銀行部門(mén)以外的新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性。我們將根據(jù)其帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),以合理的方式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)影子銀行的監(jiān)督和監(jiān)管,確?;谑袌?chǎng)的融資具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在適當(dāng)評(píng)估并解決往來(lái)銀行業(yè)服務(wù)萎縮問(wèn)題上,我們期待更多進(jìn)展。我們將加快工作,在落實(shí)場(chǎng)外衍生品(OTC)改革方面取得更多進(jìn)展,包括鼓勵(lì)各轄區(qū)在符合圣彼得堡峰會(huì)宣言共識(shí)的情況下互相認(rèn)可對(duì)方監(jiān)管。下一步,我們將努力按照各方同意的時(shí)間表,全面、持續(xù)地實(shí)施全球金融監(jiān)管框架,同時(shí)將繼續(xù)監(jiān)測(cè)各轄區(qū)的實(shí)施進(jìn)展。我們將繼續(xù)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)行動(dòng)和決策的效果,以確保全球監(jiān)管框架的強(qiáng)有力,并與可持續(xù)增長(zhǎng)融資相適應(yīng)。我們歡迎FSB發(fā)布的關(guān)于改革及其實(shí)施效果的第一個(gè)年度報(bào)告。我們將繼續(xù)就保持全球金融監(jiān)管框架的強(qiáng)有力進(jìn)行審議,就改革的落實(shí)進(jìn)展、效果及與我們總體目標(biāo)的一致性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,包括解決未預(yù)料到的實(shí)質(zhì)性影響,特別是對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的影響。
15.為在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平、現(xiàn)代化的國(guó)際稅收體系,我們核準(zhǔn)《G20/OECD稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃》中的一系列措施。廣泛、持續(xù)地落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃是確保BEPS項(xiàng)目取得成效的關(guān)鍵,特別是在跨境稅收裁定的情報(bào)交換方面。因此,我們強(qiáng)烈敦促按時(shí)落實(shí)BEPS項(xiàng)目,并鼓勵(lì)包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家和轄區(qū)參與。為在全球監(jiān)測(cè)BEPS項(xiàng)目的落實(shí)情況,我們呼吁OECD在2016年初前建立一套包容性框架,該框架將在平等參與的基礎(chǔ)上納入感興趣并致力于實(shí)施BEPS項(xiàng)目的非G20國(guó)家和轄區(qū),包括發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。我們歡迎IMF、OECD、聯(lián)合國(guó)和世界銀行集團(tuán)為感興趣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)援助,幫助其應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)資源動(dòng)員方面的挑戰(zhàn),也包括BEPS方面的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識(shí)到,感興趣的非G20發(fā)展中國(guó)家實(shí)施BEPS行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)機(jī)可能與其他國(guó)家不同,期待OECD和其他國(guó)際組織能夠確保該框架適當(dāng)考慮發(fā)展中國(guó)家的情況。我們?cè)诩訌?qiáng)稅收體系透明度方面不斷取得進(jìn)展,我們重申此前承諾,將于2017年或2018年底同各成員國(guó)和其他國(guó)家就稅收情報(bào)開(kāi)展應(yīng)要求交換和自動(dòng)交換。我們邀請(qǐng)其他轄區(qū)共同參與。我們支持提高發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際稅收議程中的參與度。
16.為支持增長(zhǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)議程,我們將繼續(xù)有效落實(shí)《2015-2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》,促進(jìn)國(guó)際社會(huì)形成對(duì)腐敗問(wèn)題的零容忍環(huán)境。我們核準(zhǔn)《G20私營(yíng)部門(mén)廉潔透明高級(jí)別原則》,幫助企業(yè)遵守道德和反腐敗全球標(biāo)準(zhǔn)。確保公共部門(mén)的廉潔和透明至關(guān)重要。為此,我們核準(zhǔn)《G20反腐敗公開(kāi)數(shù)據(jù)原則》和《G20推動(dòng)公共采購(gòu)廉潔原則》,歡迎正在開(kāi)展的資產(chǎn)披露框架有關(guān)工作。我們將視需并依據(jù)國(guó)內(nèi)法律體系,進(jìn)一步加強(qiáng)在民事和行政程序上的國(guó)際合作,以此作為有效打擊賄賂、支持腐敗資產(chǎn)返還、拒絕為腐敗官員及造成官員腐敗的人提供避罪港的重要工具。我們歡迎發(fā)布《受益人所有權(quán)透明度落實(shí)計(jì)劃》,并將為此繼續(xù)努力。
17.我們對(duì)2010年IMF份額和治理改革共識(shí)始終未能落實(shí)深感失望。2010年改革方案仍是我們關(guān)于IMF的最優(yōu)先工作。我們敦促美國(guó)盡快批準(zhǔn)改革方案??紤]到2010年改革方案目標(biāo),我們要求IMF完成過(guò)渡方案,盡快并盡可能地使份額分配達(dá)到第14次份額檢查所確定的水平。包括新的份額計(jì)算公式在內(nèi)的第15次份額檢查應(yīng)以第14次份額檢查為基礎(chǔ)。我們重申維護(hù)一個(gè)強(qiáng)有力、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的IMF的承諾。我們重申對(duì)所有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層均應(yīng)經(jīng)由公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的程序任命的共識(shí),并重申國(guó)際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)職員多樣性的重要性。我們重申,特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子的構(gòu)成應(yīng)繼續(xù)反映各國(guó)貨幣在全球貿(mào)易和金融系統(tǒng)中的作用,并期待完成對(duì)SDR估值方法的審議工作。
18.我們歡迎在國(guó)際主權(quán)債券合同中加強(qiáng)集體行動(dòng)條款和同權(quán)條款落實(shí)方面取得的進(jìn)展。這將有利于提高主權(quán)債務(wù)重組的有序性和可預(yù)期性。我們要求IMF在征詢(xún)其他相關(guān)方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)促進(jìn)上述條款的運(yùn)用,并進(jìn)一步探索采用市場(chǎng)化方式加快將上述條款加入到現(xiàn)有存量的未償清國(guó)際主權(quán)債券中。我們期待即將開(kāi)展的IMF和世界銀行低收入國(guó)家債務(wù)可持續(xù)性框架審議。我們對(duì)以改善可持續(xù)融資實(shí)踐為目標(biāo)的現(xiàn)有倡議表示認(rèn)可,這一目標(biāo)在《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》也得到強(qiáng)調(diào)。我們也注意到巴黎論壇倡議。該倡議有利于加強(qiáng)主權(quán)債務(wù)國(guó)和債權(quán)國(guó)對(duì)話(huà),進(jìn)一步提高包容性。
支持可持續(xù)性
19.2015年是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年,我們將繼續(xù)致力于為實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn),包括在低收入國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。2030年可持續(xù)發(fā)展議程,包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》,為國(guó)際發(fā)展工作設(shè)定了一個(gè)轉(zhuǎn)型、普遍、富有雄心的框架。我們積極承諾落實(shí)其各項(xiàng)成果,確保我們消除貧困的努力不使任何人被落下,為全人類(lèi)創(chuàng)造一個(gè)包容、可持續(xù)的未來(lái)。我們核準(zhǔn)《G20和低收入發(fā)展中國(guó)家框架》,以加強(qiáng)我們?cè)诎l(fā)展領(lǐng)域的對(duì)話(huà)和參與。我們將在2016年制定行動(dòng)計(jì)劃,使我們的工作與2030年可持續(xù)發(fā)展議程更好銜接。
20.我們今年的工作對(duì)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域給予支持,例如能源可及性、糧食安全和營(yíng)養(yǎng)、人力資源開(kāi)發(fā)、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、普惠金融和國(guó)內(nèi)資源動(dòng)員。我們核可《G20糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃》,強(qiáng)調(diào)將致力于提高全球糧食安全和營(yíng)養(yǎng),確保我們生產(chǎn)、消費(fèi)和銷(xiāo)售糧食的方式在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面的可持續(xù)性。我們?nèi)詫⒅匾曂苿?dòng)農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的負(fù)責(zé)任投資,提高市場(chǎng)透明度,增加收入和高質(zhì)量就業(yè),培育可持續(xù)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)。我們將會(huì)對(duì)小農(nóng)、家庭農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村婦女和青年給予特別關(guān)注。今年我們也承諾降低全球糧食損失和浪費(fèi)。我們歡迎米蘭世博會(huì)以“給養(yǎng)地球,為生命加油”為主題。我們也歡迎G20農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)作出決定,成立一個(gè)新平臺(tái),以推動(dòng)G20和其他國(guó)家更好測(cè)算并減少糧食損失和浪費(fèi)。
21.私營(yíng)部門(mén)在發(fā)展和消除貧困方面有很強(qiáng)作用。通過(guò)《G20包容性商業(yè)倡議》,我們強(qiáng)調(diào)所有相關(guān)方需要共同采取行動(dòng),幫助低收入人民和團(tuán)體有更多機(jī)會(huì)作為購(gòu)買(mǎi)者、供應(yīng)者和消費(fèi)者參與市場(chǎng)。我們今年制定的《G20國(guó)別僑匯計(jì)劃》包含了降低全球平均僑匯成本至5%的具體行動(dòng),并同可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程相一致。我們正通過(guò)開(kāi)放支付、儲(chǔ)蓄、信貸和其他金融服務(wù)渠道的方式推動(dòng)普惠金融。我們歡迎普惠金融全球伙伴關(guān)系在普惠金融領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展的工作。
22.我們高度關(guān)注《G20能源合作原則》,歡迎首屆能源部長(zhǎng)會(huì)召開(kāi)。認(rèn)識(shí)到超過(guò)11億人電力缺乏及29億人靠傳統(tǒng)生物熱源烹飪,我們支持《G20能源可及性行動(dòng)計(jì)劃:能源可及性自愿合作》。該計(jì)劃第一階段將重點(diǎn)提高問(wèn)題最為嚴(yán)重的撒哈拉以南非洲電力可及性,旨在加強(qiáng)G20協(xié)調(diào)并建立可逐步適用于其他區(qū)域的長(zhǎng)期自愿合作框架。在第一階段,我們將在考慮各國(guó)需求和情況的基礎(chǔ)上,同非洲國(guó)家和有關(guān)區(qū)域、國(guó)際組織在各方面開(kāi)展合作,包括政策和監(jiān)管環(huán)境、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、投資和融資、能力建設(shè)、區(qū)域一體化和合作等。
23.我們認(rèn)識(shí)到在能源領(lǐng)域采取行動(dòng),包括提高能效、增加清潔能源技術(shù)投入以及支持相關(guān)研發(fā)活動(dòng),對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響具有重要作用。我們核準(zhǔn)《G20可再生能源開(kāi)發(fā)自愿選擇工具箱》。我們重視今年各參與國(guó)在推動(dòng)能效合作方面所取得的進(jìn)展,同意在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步支持今年各工作渠道的成果,包括汽車(chē)(尤其是重型載重卡車(chē))能效及排放表現(xiàn)、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、建筑、工業(yè)流程、發(fā)電和能效融資等領(lǐng)域所取得的成果。我們將繼續(xù)發(fā)展包括天然氣市場(chǎng)在內(nèi)的透明、競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的能源市場(chǎng)。我們強(qiáng)調(diào)能源來(lái)源多樣性和持續(xù)投資增強(qiáng)能源安全的重要性。我們重申致力于中期內(nèi)逐步規(guī)范和取消低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼,同時(shí)兼顧貧困者的需要。我們將努力推進(jìn)有關(guān)進(jìn)程力度,落實(shí)上述承諾。我們要求能源部長(zhǎng)們?cè)?016年再次報(bào)告能源合作進(jìn)展,以及繼續(xù)落實(shí)G20能源合作原則的情況。
24.氣候變化是我們當(dāng)代面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。我們認(rèn)識(shí)到2015年是采取有效、強(qiáng)有力和集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響的關(guān)鍵之年。我們重申《利馬氣候行動(dòng)倡議》關(guān)于控制氣溫升幅低于2攝氏度的目標(biāo)。我們確認(rèn),決心通過(guò)一項(xiàng)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下具有法律效力并適用于各方的議定書(shū)、法律文件或達(dá)成一致的成果。我們的行動(dòng)是為了支持增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào),巴黎協(xié)議應(yīng)當(dāng)公平、均衡、富有雄心、可持續(xù)和有活力。我們強(qiáng)調(diào)致力于在巴黎達(dá)成富有雄心的協(xié)議,反映共同但有區(qū)別和各自能力原則,同時(shí)考慮各國(guó)不同國(guó)情。我們重申《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是氣候變化談判的主要國(guó)際政府間機(jī)制。我們歡迎包括所有G20成員在內(nèi)的超過(guò)160個(gè)國(guó)家向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提交國(guó)家自主貢獻(xiàn),并鼓勵(lì)其他國(guó)家在巴黎大會(huì)前提交。我們已準(zhǔn)備好落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)。我們指示談判代表在未來(lái)數(shù)日里建設(shè)性和靈活性地參與討論有關(guān)關(guān)鍵問(wèn)題,包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓以及透明度等,以便在我們到達(dá)巴黎時(shí)能有一個(gè)解決方案。我們承諾共同努力推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第二十一次會(huì)議取得成功。
25.當(dāng)前難民危機(jī)的規(guī)模引起全球?qū)ζ湓谌说乐髁x、政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面影響的關(guān)注。需要采取協(xié)調(diào)和全面措施應(yīng)對(duì)這一危機(jī)及其長(zhǎng)期效應(yīng)。我們將繼續(xù)努力,對(duì)世界各地史無(wú)前例數(shù)量的難民和國(guó)內(nèi)流離失所人員提供保護(hù)和支持,尋求長(zhǎng)期解決方案。我們呼吁所有國(guó)家都為應(yīng)對(duì)上述危機(jī)做出貢獻(xiàn),共擔(dān)責(zé)任,包括采取難民安置及其他形式的人道主義收容、援助等方式,幫助難民獲得服務(wù)、教育和生活機(jī)會(huì)。我們強(qiáng)調(diào)需要解決這一流離失所的根源。在這方面,我們強(qiáng)調(diào)政治解決沖突、增進(jìn)發(fā)展合作的重要性。我們認(rèn)識(shí)到保障難民和國(guó)內(nèi)流離失所者安全和幫助其按照個(gè)人意志返回家園的重要性。我們將同其他國(guó)家一道,加強(qiáng)管理移民和難民流的長(zhǎng)期準(zhǔn)備和能力。我們邀請(qǐng)各國(guó),根據(jù)自身能力,加大對(duì)相關(guān)國(guó)際組織的支持,強(qiáng)化其幫助受影響國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。我們鼓勵(lì)私人部門(mén)和個(gè)人參與應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的國(guó)際行動(dòng)。
26.我們生活的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代給全球增長(zhǎng)同時(shí)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識(shí)到信息通信技術(shù)及其使用對(duì)安全的威脅,這種威脅削弱我們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的能力。我們致力于消除數(shù)字鴻溝。如同在其他環(huán)境中,在信息通信技術(shù)環(huán)境,國(guó)家負(fù)有特殊責(zé)任,促進(jìn)安全、穩(wěn)定,密切同其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為支持實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們強(qiáng)調(diào)任何國(guó)家不應(yīng)當(dāng)為獲取公司或商業(yè)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而采取或支持竊取信息通信技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),包括貿(mào)易秘密和其他商業(yè)機(jī)密。所有支持安全使用信息通信技術(shù)的國(guó)家都應(yīng)尊重和保護(hù)自由原則,使其免受非法和任意干涉隱私所擾,包括在數(shù)字通信的情況下。我們同樣注意到聯(lián)合國(guó)在制定相關(guān)規(guī)則方面的關(guān)鍵作用并歡迎2015年聯(lián)合國(guó)信息安全問(wèn)題政府專(zhuān)家組達(dá)成的報(bào)告,確認(rèn)國(guó)際法,特別是聯(lián)合國(guó)憲章,適用于國(guó)家行為和信息通信技術(shù)運(yùn)用,并承諾所有國(guó)家應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)一步確認(rèn)自愿和非約束性的在使用信息通信技術(shù)方面的負(fù)責(zé)任國(guó)家行為準(zhǔn)則,并同A/C.1/70/L.45號(hào)決議相一致。我們將致力于維護(hù)環(huán)境,確保所有參與者均能享受安全使用信息通信技術(shù)的益處。
結(jié)論
27.我們將繼續(xù)堅(jiān)定地通過(guò)集體行動(dòng)提高各國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際和潛在增長(zhǎng)率,促進(jìn)就業(yè),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)發(fā)展,加強(qiáng)政策包容性。我們對(duì)土耳其擔(dān)任G20主席國(guó)并成功舉辦安塔利亞峰會(huì)表示感謝。我們期待著在中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間,于2016年9月在杭州再會(huì)。我們也期待在德國(guó)舉行2017年峰會(huì)。