增強抗風(fēng)險能力
13．強化金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力，增強金融體系的穩(wěn)定性對保持經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展至關(guān)重要。為加強全球金融體系的抗風(fēng)險能力，我們已進(jìn)一步完成金融改革議程的核心要素。特別是作為解決“大而不能倒”問題的關(guān)鍵一步，我們已最終確定全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力（TLAC）的共同國際標(biāo)準(zhǔn)。同時，我們就針對全球系統(tǒng)重要性保險公司的更高損失吸收能力要求的第一版達(dá)成一致意見。
14．為了建立更加強大和抗風(fēng)險能力更強的金融體系，仍有許多關(guān)鍵工作要做。特別是，我們期待繼續(xù)就中央對手方抗風(fēng)險能力、恢復(fù)計劃和可處置性等領(lǐng)域開展相關(guān)工作。我們要求金融穩(wěn)定理事會（FSB）在我們下次會議時報告相關(guān)進(jìn)展。我們將繼續(xù)監(jiān)測改革進(jìn)展，并在必要情況下應(yīng)對金融體系內(nèi)以及銀行部門以外的新出現(xiàn)的風(fēng)險和脆弱性。我們將根據(jù)其帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險，以合理的方式進(jìn)一步加強對影子銀行的監(jiān)督和監(jiān)管，確保基于市場的融資具備抗風(fēng)險能力。在適當(dāng)評估并解決往來銀行業(yè)服務(wù)萎縮問題上，我們期待更多進(jìn)展。我們將加快工作，在落實場外衍生品（OTC）改革方面取得更多進(jìn)展，包括鼓勵各轄區(qū)在符合圣彼得堡峰會宣言共識的情況下互相認(rèn)可對方監(jiān)管。下一步，我們將努力按照各方同意的時間表，全面、持續(xù)地實施全球金融監(jiān)管框架，同時將繼續(xù)監(jiān)測各轄區(qū)的實施進(jìn)展。我們將繼續(xù)監(jiān)測各項行動和決策的效果，以確保全球監(jiān)管框架的強有力，并與可持續(xù)增長融資相適應(yīng)。我們歡迎FSB發(fā)布的關(guān)于改革及其實施效果的第一個年度報告。我們將繼續(xù)就保持全球金融監(jiān)管框架的強有力進(jìn)行審議，就改革的落實進(jìn)展、效果及與我們總體目標(biāo)的一致性進(jìn)行監(jiān)測和評估，包括解決未預(yù)料到的實質(zhì)性影響，特別是對新興市場和發(fā)展中國家的影響。
15．為在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)公平、現(xiàn)代化的國際稅收體系，我們核準(zhǔn)《G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項目行動計劃》中的一系列措施。廣泛、持續(xù)地落實行動計劃是確保BEPS項目取得成效的關(guān)鍵，特別是在跨境稅收裁定的情報交換方面。因此，我們強烈敦促按時落實BEPS項目，并鼓勵包括發(fā)展中國家在內(nèi)的所有國家和轄區(qū)參與。為在全球監(jiān)測BEPS項目的落實情況，我們呼吁OECD在2016年初前建立一套包容性框架，該框架將在平等參與的基礎(chǔ)上納入感興趣并致力于實施BEPS項目的非G20國家和轄區(qū)，包括發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。我們歡迎IMF、OECD、聯(lián)合國和世界銀行集團(tuán)為感興趣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)援助，幫助其應(yīng)對國內(nèi)資源動員方面的挑戰(zhàn)，也包括BEPS方面的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識到，感興趣的非G20發(fā)展中國家實施BEPS行動計劃的時機(jī)可能與其他國家不同，期待OECD和其他國際組織能夠確保該框架適當(dāng)考慮發(fā)展中國家的情況。我們在加強稅收體系透明度方面不斷取得進(jìn)展，我們重申此前承諾，將于2017年或2018年底同各成員國和其他國家就稅收情報開展應(yīng)要求交換和自動交換。我們邀請其他轄區(qū)共同參與。我們支持提高發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國際稅收議程中的參與度。
16．為支持增長和抗風(fēng)險議程，我們將繼續(xù)有效落實《2015－2016年G20反腐敗行動計劃》，促進(jìn)國際社會形成對腐敗問題的零容忍環(huán)境。我們核準(zhǔn)《G20私營部門廉潔透明高級別原則》，幫助企業(yè)遵守道德和反腐敗全球標(biāo)準(zhǔn)。確保公共部門的廉潔和透明至關(guān)重要。為此，我們核準(zhǔn)《G20反腐敗公開數(shù)據(jù)原則》和《G20推動公共采購廉潔原則》，歡迎正在開展的資產(chǎn)披露框架有關(guān)工作。我們將視需并依據(jù)國內(nèi)法律體系，進(jìn)一步加強在民事和行政程序上的國際合作，以此作為有效打擊賄賂、支持腐敗資產(chǎn)返還、拒絕為腐敗官員及造成官員腐敗的人提供避罪港的重要工具。我們歡迎發(fā)布《受益人所有權(quán)透明度落實計劃》，并將為此繼續(xù)努力。
17．我們對2010年IMF份額和治理改革共識始終未能落實深感失望。2010年改革方案仍是我們關(guān)于IMF的最優(yōu)先工作。我們敦促美國盡快批準(zhǔn)改革方案。考慮到2010年改革方案目標(biāo)，我們要求IMF完成過渡方案，盡快并盡可能地使份額分配達(dá)到第14次份額檢查所確定的水平。包括新的份額計算公式在內(nèi)的第15次份額檢查應(yīng)以第14次份額檢查為基礎(chǔ)。我們重申維護(hù)一個強有力、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的IMF的承諾。我們重申對所有國際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和高級領(lǐng)導(dǎo)層均應(yīng)經(jīng)由公開、透明、擇優(yōu)的程序任命的共識，并重申國際金融機(jī)構(gòu)加強職員多樣性的重要性。我們重申，特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的構(gòu)成應(yīng)繼續(xù)反映各國貨幣在全球貿(mào)易和金融系統(tǒng)中的作用，并期待完成對SDR估值方法的審議工作。
18．我們歡迎在國際主權(quán)債券合同中加強集體行動條款和同權(quán)條款落實方面取得的進(jìn)展。這將有利于提高主權(quán)債務(wù)重組的有序性和可預(yù)期性。我們要求IMF在征詢其他相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進(jìn)上述條款的運用，并進(jìn)一步探索采用市場化方式加快將上述條款加入到現(xiàn)有存量的未償清國際主權(quán)債券中。我們期待即將開展的IMF和世界銀行低收入國家債務(wù)可持續(xù)性框架審議。我們對以改善可持續(xù)融資實踐為目標(biāo)的現(xiàn)有倡議表示認(rèn)可，這一目標(biāo)在《亞的斯亞貝巴行動議程》也得到強調(diào)。我們也注意到巴黎論壇倡議。該倡議有利于加強主權(quán)債務(wù)國和債權(quán)國對話，進(jìn)一步提高包容性。
支持可持續(xù)性
19．2015年是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將繼續(xù)致力于為實現(xiàn)包容和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，包括在低收入國家和發(fā)展中國家。2030年可持續(xù)發(fā)展議程，包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《亞的斯亞貝巴行動議程》，為國際發(fā)展工作設(shè)定了一個轉(zhuǎn)型、普遍、富有雄心的框架。我們積極承諾落實其各項成果，確保我們消除貧困的努力不使任何人被落下，為全人類創(chuàng)造一個包容、可持續(xù)的未來。我們核準(zhǔn)《G20和低收入發(fā)展中國家框架》，以加強我們在發(fā)展領(lǐng)域的對話和參與。我們將在2016年制定行動計劃，使我們的工作與2030年可持續(xù)發(fā)展議程更好銜接。
20．我們今年的工作對可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域給予支持，例如能源可及性、糧食安全和營養(yǎng)、人力資源開發(fā)、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、普惠金融和國內(nèi)資源動員。我們核可《G20糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)行動計劃》，強調(diào)將致力于提高全球糧食安全和營養(yǎng)，確保我們生產(chǎn)、消費和銷售糧食的方式在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面的可持續(xù)性。我們?nèi)詫⒅匾曂苿愚r(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的負(fù)責(zé)任投資，提高市場透明度，增加收入和高質(zhì)量就業(yè)，培育可持續(xù)的生產(chǎn)率增長。我們將會對小農(nóng)、家庭農(nóng)戶、農(nóng)村婦女和青年給予特別關(guān)注。今年我們也承諾降低全球糧食損失和浪費。我們歡迎米蘭世博會以“給養(yǎng)地球，為生命加油”為主題。我們也歡迎G20農(nóng)業(yè)部長作出決定，成立一個新平臺，以推動G20和其他國家更好測算并減少糧食損失和浪費。
21．私營部門在發(fā)展和消除貧困方面有很強作用。通過《G20包容性商業(yè)倡議》，我們強調(diào)所有相關(guān)方需要共同采取行動，幫助低收入人民和團(tuán)體有更多機(jī)會作為購買者、供應(yīng)者和消費者參與市場。我們今年制定的《G20國別僑匯計劃》包含了降低全球平均僑匯成本至5%的具體行動，并同可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和亞的斯亞貝巴行動議程相一致。我們正通過開放支付、儲蓄、信貸和其他金融服務(wù)渠道的方式推動普惠金融。我們歡迎普惠金融全球伙伴關(guān)系在普惠金融領(lǐng)域持續(xù)開展的工作。
22．我們高度關(guān)注《G20能源合作原則》，歡迎首屆能源部長會召開。認(rèn)識到超過11億人電力缺乏及29億人靠傳統(tǒng)生物熱源烹飪，我們支持《G20能源可及性行動計劃：能源可及性自愿合作》。該計劃第一階段將重點提高問題最為嚴(yán)重的撒哈拉以南非洲電力可及性，旨在加強G20協(xié)調(diào)并建立可逐步適用于其他區(qū)域的長期自愿合作框架。在第一階段，我們將在考慮各國需求和情況的基礎(chǔ)上，同非洲國家和有關(guān)區(qū)域、國際組織在各方面開展合作，包括政策和監(jiān)管環(huán)境、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、投資和融資、能力建設(shè)、區(qū)域一體化和合作等。
23．我們認(rèn)識到在能源領(lǐng)域采取行動，包括提高能效、增加清潔能源技術(shù)投入以及支持相關(guān)研發(fā)活動，對應(yīng)對氣候變化及其影響具有重要作用。我們核準(zhǔn)《G20可再生能源開發(fā)自愿選擇工具箱》。我們重視今年各參與國在推動能效合作方面所取得的進(jìn)展，同意在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步支持今年各工作渠道的成果，包括汽車（尤其是重型載重卡車）能效及排放表現(xiàn)、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、建筑、工業(yè)流程、發(fā)電和能效融資等領(lǐng)域所取得的成果。我們將繼續(xù)發(fā)展包括天然氣市場在內(nèi)的透明、競爭和運轉(zhuǎn)良好的能源市場。我們強調(diào)能源來源多樣性和持續(xù)投資增強能源安全的重要性。我們重申致力于中期內(nèi)逐步規(guī)范和取消低效的、鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時兼顧貧困者的需要。我們將努力推進(jìn)有關(guān)進(jìn)程力度，落實上述承諾。我們要求能源部長們在2016年再次報告能源合作進(jìn)展，以及繼續(xù)落實G20能源合作原則的情況。
24．氣候變化是我們當(dāng)代面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。我們認(rèn)識到2015年是采取有效、強有力和集體行動應(yīng)對氣候變化及其影響的關(guān)鍵之年。我們重申《利馬氣候行動倡議》關(guān)于控制氣溫升幅低于2攝氏度的目標(biāo)。我們確認(rèn)，決心通過一項在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下具有法律效力并適用于各方的議定書、法律文件或達(dá)成一致的成果。我們的行動是為了支持增長和可持續(xù)發(fā)展。我們強調(diào)，巴黎協(xié)議應(yīng)當(dāng)公平、均衡、富有雄心、可持續(xù)和有活力。我們強調(diào)致力于在巴黎達(dá)成富有雄心的協(xié)議，反映共同但有區(qū)別和各自能力原則，同時考慮各國不同國情。我們重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是氣候變化談判的主要國際政府間機(jī)制。我們歡迎包括所有G20成員在內(nèi)的超過160個國家向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提交國家自主貢獻(xiàn)，并鼓勵其他國家在巴黎大會前提交。我們已準(zhǔn)備好落實國家自主貢獻(xiàn)。我們指示談判代表在未來數(shù)日里建設(shè)性和靈活性地參與討論有關(guān)關(guān)鍵問題，包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓以及透明度等，以便在我們到達(dá)巴黎時能有一個解決方案。我們承諾共同努力推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第二十一次會議取得成功。
25．當(dāng)前難民危機(jī)的規(guī)模引起全球?qū)ζ湓谌说乐髁x、政治、社會和經(jīng)濟(jì)等方面影響的關(guān)注。需要采取協(xié)調(diào)和全面措施應(yīng)對這一危機(jī)及其長期效應(yīng)。我們將繼續(xù)努力，對世界各地史無前例數(shù)量的難民和國內(nèi)流離失所人員提供保護(hù)和支持，尋求長期解決方案。我們呼吁所有國家都為應(yīng)對上述危機(jī)做出貢獻(xiàn)，共擔(dān)責(zé)任，包括采取難民安置及其他形式的人道主義收容、援助等方式，幫助難民獲得服務(wù)、教育和生活機(jī)會。我們強調(diào)需要解決這一流離失所的根源。在這方面，我們強調(diào)政治解決沖突、增進(jìn)發(fā)展合作的重要性。我們認(rèn)識到保障難民和國內(nèi)流離失所者安全和幫助其按照個人意志返回家園的重要性。我們將同其他國家一道，加強管理移民和難民流的長期準(zhǔn)備和能力。我們邀請各國，根據(jù)自身能力，加大對相關(guān)國際組織的支持，強化其幫助受影響國家應(yīng)對危機(jī)的能力。我們鼓勵私人部門和個人參與應(yīng)對難民危機(jī)的國際行動。
26．我們生活的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代給全球增長同時帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識到信息通信技術(shù)及其使用對安全的威脅，這種威脅削弱我們通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的能力。我們致力于消除數(shù)字鴻溝。如同在其他環(huán)境中，在信息通信技術(shù)環(huán)境，國家負(fù)有特殊責(zé)任，促進(jìn)安全、穩(wěn)定，密切同其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為支持實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們強調(diào)任何國家不應(yīng)當(dāng)為獲取公司或商業(yè)部門競爭優(yōu)勢，而采取或支持竊取信息通信技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，包括貿(mào)易秘密和其他商業(yè)機(jī)密。所有支持安全使用信息通信技術(shù)的國家都應(yīng)尊重和保護(hù)自由原則，使其免受非法和任意干涉隱私所擾，包括在數(shù)字通信的情況下。我們同樣注意到聯(lián)合國在制定相關(guān)規(guī)則方面的關(guān)鍵作用并歡迎2015年聯(lián)合國信息安全問題政府專家組達(dá)成的報告，確認(rèn)國際法，特別是聯(lián)合國憲章，適用于國家行為和信息通信技術(shù)運用，并承諾所有國家應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)一步確認(rèn)自愿和非約束性的在使用信息通信技術(shù)方面的負(fù)責(zé)任國家行為準(zhǔn)則，并同A/C.1/70/L.45號決議相一致。我們將致力于維護(hù)環(huán)境，確保所有參與者均能享受安全使用信息通信技術(shù)的益處。
結(jié)論
27．我們將繼續(xù)堅定地通過集體行動提高各國經(jīng)濟(jì)的實際和潛在增長率，促進(jìn)就業(yè)，增強抗風(fēng)險能力，促進(jìn)發(fā)展，加強政策包容性。我們對土耳其擔(dān)任G20主席國并成功舉辦安塔利亞峰會表示感謝。我們期待著在中國擔(dān)任主席國期間，于2016年9月在杭州再會。我們也期待在德國舉行2017年峰會。
