中國總理李克強以密集的外交日程、厚重的經(jīng)貿(mào)大單以及豐富多彩的各項活動結(jié)束了“大規(guī)?!痹L非行程,對中國而言自然是“取得了豐碩成果”,李克強此訪親手擰緊了中非關(guān)系的螺絲;對非洲而言,新型的、升級版的中非關(guān)系必將為非洲的發(fā)展注入活力,李克強此訪親手揭開了蒙在非洲人眼前的紗布,使更多人看到了非洲新的發(fā)展機遇,新的政治地位及外交模式。
首先,新型的中非關(guān)系繼承并發(fā)展了中非之間的傳統(tǒng)友誼,不僅僅體現(xiàn)在中國對非洲國家的經(jīng)濟援助,而更多體現(xiàn)在中非之間的雙贏互利合作,促進非洲的發(fā)展。所以說,李克強訪非、中非關(guān)系的升級、“合作”與“發(fā)展”應(yīng)是突出的關(guān)鍵詞。
非洲既是富饒的大陸,同時又是落后的大陸,兩個完全相反的現(xiàn)象長期吸引著世界也困擾著非洲。援助是需要的,但如果不與發(fā)展有機地結(jié)合在一起,援助就會像澆在沙漠上的一杯水。因此,中國總理在非盟總部的演講中形象地提出了“461”中非合作框架,即堅持平等相待、團結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項基本原則,推進產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程,完善中非合作論壇這一重要平臺,打造中非合作升級版。
再者,這一以合作與發(fā)展作為關(guān)鍵詞的“升級版”的中非關(guān)系,對非洲而言非常重要。從地緣政治的角度看,西方國家對非洲政治的影響力日漸式微,不得不正視這樣的事實:非洲不再是法國或者英國的“后院”。毋庸諱言,這與二十多年來“中國進入非洲”是分不開的。正是因為中國的“進入”,打破了西方對非洲一家獨大的話語權(quán),從而使非洲人重新找回本應(yīng)該屬于自己的話語權(quán)。這對不斷覺醒的非洲是有利的。正如一位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人所言:合作就是合作,不要對我們指手畫腳。
中國人的“461”合作框架正是在充分理解并尊重非洲人想法的基礎(chǔ)上制定的,它的高明之處是以平等的理念統(tǒng)攝合作。因此,中國人在非洲的成功也便不難理解。
進而,中國人帶來的平等合作的理念對西方傳統(tǒng)勢力也起到平衡的作用,使其被迫考慮以平等的態(tài)度對待非洲,在與非洲國家合作時被迫要考慮捆綁政治性要求是否還能被接受。因為中國的“進入”,也給非洲的“大市場”帶來正常競爭的體制。
例如,中國提出幫助非盟建立快速反應(yīng)部隊。這件非洲想做而一直做不到的事,在一個平等合作的框架中提出來,自然為非洲人所樂見。西方媒體對此卻大為驚訝,異口同聲地使用了“新穎”一詞來描述中國的這一“創(chuàng)意”。實際上法國人更了解非洲的和平與安全需求,但能想到和做到的基本停留在“出兵”、“干預(yù)”的層面。
正常的競爭將給非洲帶來更多的關(guān)心,更多選擇的機會。同時也預(yù)示著,想從非洲得到利益,也必須遵守正常競爭的規(guī)則。
法國前外長魏德林指出,從2000年到2011年,法國在南撒哈拉地區(qū)的市場份額從10.1%降至4.7%,而中國從1990年到2011年,在非洲大陸的市場份額從不足2%升至超過16%。分析這兩種變化時,魏德林表示,這說明了法國公司缺乏競爭力,造成這種現(xiàn)狀的原因恰恰是這些很早就盤踞在非洲的公司把那里當(dāng)成了自己的領(lǐng)地,“像在自己家里一樣”,然后,忽然就被中國公司超越……
他的數(shù)據(jù)截至2011年,如果把時段放大到眼下的2014年,這些數(shù)據(jù)可能顯得過時而保守。對照一下李克強訪非時規(guī)劃的數(shù)據(jù):從現(xiàn)在起到2020年,中國將把與非洲的貿(mào)易額翻番,達到4000億美元;對非洲直接投資達到1000億美元。由此可見,魏德林的分析基本上是冷靜客觀的,應(yīng)該對西方人有所啟迪。
李克強訪非圓滿成功,中國人以務(wù)實平等的合作精神推動中非關(guān)系的發(fā)展,不僅有利于中國與非洲,對世界的和諧與進步做出了貢獻,也為新型國際關(guān)系提供有益的鏡鑒。(歐平 摘自《歐洲時報》)
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