昨天，上合組織通過(guò)一次成果豐碩的峰會(huì)，為其未來(lái)十年發(fā)展謀篇布局，也向世界傳遞出積極信號(hào)。本報(bào)和上海市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)、上海市世界史學(xué)會(huì)為此聯(lián)合舉行了專家座談會(huì)。

　　北京峰會(huì)上，各成員國(guó)不僅通過(guò)了《上合組織成員國(guó)元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》、《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等重要文件，還簽署了10項(xiàng)合作文件，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)安全、組織擴(kuò)容等方方面面。專家指出，北京峰會(huì)意義非凡，在上合組織新十年的開局之年為該組織未來(lái)發(fā)展確定了方向、目標(biāo)和框架。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在會(huì)上提到，上合組織將努力建成糧食合作機(jī)制、融資保障機(jī)制和安全合作機(jī)制等多個(gè)合作框架。這表明，上合組織將日漸跳出中長(zhǎng)期項(xiàng)目型的合作模式，機(jī)制化發(fā)展日臻完善，此其一。

　　其二，此次峰會(huì)提出諸多務(wù)實(shí)倡議，使得各國(guó)合作呈現(xiàn)縱深化和細(xì)節(jié)化的發(fā)展趨勢(shì)?？v深，體現(xiàn)在從安全領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、人文領(lǐng)域的延伸。繼續(xù)開展上合組織專門賬戶和開發(fā)銀行等融資保障機(jī)制的組建工作、實(shí)現(xiàn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化兩項(xiàng)倡議尤為“搶眼”，有評(píng)論認(rèn)為，這兩項(xiàng)措施將為深化經(jīng)貿(mào)合作“舒筋活血”。細(xì)節(jié)，體現(xiàn)在一些成果文件被明確賦予“保質(zhì)期”。如《打擊“三股勢(shì)力”2013年至2015年合作綱要》在標(biāo)題上就開門見(jiàn)山“約定”年限。

　　其三，此次峰會(huì)充分體現(xiàn)了上合組織的“開放”特色，吸收阿富汗作為觀察員、土耳其作為對(duì)話伙伴。兩位新“成員”特殊的身份，不僅將為上合組織地區(qū)安全合作注入新動(dòng)力，也將密切與其他國(guó)際組織的交往與合作。

　　上世紀(jì)90年代，中亞諸國(guó)接壤地區(qū)的三股勢(shì)力活動(dòng)猖獗。應(yīng)對(duì)共同的安全挑戰(zhàn)是上合最初成立的直接動(dòng)因，也是此后十年驅(qū)動(dòng)其前行的一大引擎。此次峰會(huì)，各成員國(guó)一致通過(guò)了《應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》。有專家認(rèn)為，《安全條例》的通過(guò)，不僅填補(bǔ)了上合成員國(guó)在面臨共同安全威脅時(shí)“無(wú)法可依”的制度空白，也側(cè)面反映了隨著北約安全部隊(duì)撤離阿富汗時(shí)限的臨近、中亞安全形勢(shì)可能有變的預(yù)警判斷。此外，《安全條例》也為上合組織在應(yīng)對(duì)內(nèi)亂、自然災(zāi)害、國(guó)與國(guó)爭(zhēng)端等緊急事態(tài)時(shí)迅速反應(yīng)提供機(jī)制保障。

　　堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略利益和相近的治國(guó)理念是上合組織建立和發(fā)展的基石。十年磨礪，上合組織成員國(guó)先后簽署了百余項(xiàng)文件，在“建章立制”的道路上步履扎實(shí)，今后的任務(wù)則是如何“研磨”細(xì)則、落實(shí)成果。不過(guò)，專家還指出，上合組織也仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如，中亞四國(guó)間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難免存在矛盾和糾紛，維穩(wěn)問(wèn)題不容忽視；而在一些經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，中俄仍需協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

　　本次會(huì)議由上海市世界史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘光主持。李新、汪寧、張健榮、李立凡、強(qiáng)曉云、王海燕、戴軼塵、金應(yīng)忠出席會(huì)議。

　　記者 安崢

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