最高人民法院辦公廳副主任陳志遠解讀最高法工作報告。陳杰攝
新華網(wǎng)北京5月25日電（記者于子茹）5月25日，十三屆全國人大三次會議舉行全體會議，聽取最高人民法院工作報告。今年的報告有何亮點？最高法辦公廳副主任陳志遠今天接受新華網(wǎng)專訪，解讀最高人民法院工作報告。
依法嚴懲涉疫犯罪，保護人民生命健康
在今年最高人民法院工作報告中，專門將人民法院戰(zhàn)疫情況單列出來。
在回答人民法院如何打擊涉疫犯罪的提問時，陳志遠表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國法院堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認真落實依法防控要求，公正高效審理涉疫案件。會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布懲治妨害疫情防控違法犯罪的意見，依法從嚴從快懲處各類涉疫犯罪，堅決維護人民生命健康和公共衛(wèi)生安全。
報告顯示，各級法院統(tǒng)籌做好疫情防控和維護穩(wěn)定等工作，審結(jié)各類涉疫案件2736件。
針對境外輸入性風(fēng)險，最高人民法院會同有關(guān)部門出臺依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見，嚴懲故意隱瞞出入境情況、拒不執(zhí)行隔離規(guī)定導(dǎo)致疫情擴散的犯罪行為；針對一些企業(yè)和個人制假售假、擾亂防疫秩序等現(xiàn)象，嚴懲制造、銷售假冒偽劣防疫用品的違法犯罪行為，維護來之不易的疫情防控成果；最高人民法院還先后發(fā)布了三批26個懲處涉疫犯罪典型案例，有力震懾了相關(guān)犯罪，維護了良好的防疫秩序。
陳志遠說，廣大醫(yī)務(wù)工作者是抗疫中的“最美逆行者”。為保護廣大醫(yī)務(wù)人員，最高人民法院還會同國家衛(wèi)生健康委等單位聯(lián)合印發(fā)文件，依法嚴懲侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全和人格尊嚴的各類犯罪，嚴懲擾亂醫(yī)療秩序犯罪，切實用法治手段守護白衣執(zhí)甲、逆行出征的“最美逆行者”。
全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)紓困解難
就社會各界普遍關(guān)心的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題，陳志遠說，最高人民法院制定依法妥善審理、執(zhí)行涉新冠肺炎疫情案件的三個指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全國法院依法公正高效審理、執(zhí)行涉疫案件，努力為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓困解難。
各級法院緊緊圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，依法妥善審理涉新冠肺炎疫情合同糾紛、金融糾紛、破產(chǎn)重整等案件，密切關(guān)注疫情對各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)帶來的影響，通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解以及善意執(zhí)行、文明執(zhí)行等措施，盡最大努力化解企業(yè)債務(wù)危機，增強企業(yè)發(fā)展信心，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
最高人民法院發(fā)布三批31個服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例，聚焦涉訴企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實際困難，充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用，促進穩(wěn)定社會預(yù)期；態(tài)度鮮明地反對歧視湖北籍勞動者，堅決依法糾正個別單位拒絕招錄、無故辭退湖北籍勞動者等就業(yè)歧視行為。
陳志遠還介紹了人民法院結(jié)合實際推出的一系列惠民惠企司法舉措。例如，對涉訴企業(yè)慎用強制措施，特別是對不動產(chǎn)、機械設(shè)備盡可能采用“活封活扣”措施，盡最大努力做到物盡其用；對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)申請執(zhí)行的案件加大執(zhí)行力度，盡最大努力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需資金及時到位；妥善審理勞動爭議案件，支持一些企業(yè)采用靈活用工方式，緩解疫情防控期間臨時性招工用工困難，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，共克時艱。
“下一步，人民法院將充分運用司法手段，盡最大努力保企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存，保障和促進就業(yè)。”陳志遠說。
為數(shù)字經(jīng)濟營造競爭中性、開放包容的法治環(huán)境
時下，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。今年最高人民法院工作報告中，首次提到“數(shù)字經(jīng)濟”，介紹人民法院如何服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
“疫情防控期間，傳統(tǒng)經(jīng)濟受到較大沖擊和影響，而數(shù)字經(jīng)濟卻在精準抗疫、有序復(fù)工、促進消費等方面展現(xiàn)出強勁活力，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。”陳志遠舉例，人民法院依法審理涉及人工智能著作權(quán)案、網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)案等一批新類型案件，通過司法裁判，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性、保護范圍和追責(zé)機制，保護和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造充滿活力的法治環(huán)境。
在支持和鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，人民法院還加強對公民個人信息安全的保護。
他介紹，人民法院依法嚴懲侵犯公民個人信息犯罪，依法審理手機APP擅自讀取用戶通訊錄信息等案件，通過司法裁判明確用戶個人信息商業(yè)使用的規(guī)則和邊界，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合法合規(guī)收集和使用公民個人數(shù)據(jù)。
同時，準確適用“通知刪除”規(guī)則，對散發(fā)誹謗他人言論的網(wǎng)絡(luò)平臺，根據(jù)受害人的請求，依法責(zé)令網(wǎng)絡(luò)平臺刪除相關(guān)信息，堅決守住信息時代人民群眾隱私權(quán)、名譽權(quán)保護的底線，既支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，又努力保護公民個人信息。
讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障
“撞傷兒童離開遇阻猝死案”、“患者飛踹醫(yī)生反被傷案”、“微信群主踢群第一案”、“私自上樹摘楊梅墜亡案”……記者注意到，這些備受社會關(guān)注的“小”案，寫入了最高人民法院工作報告。
“過去一段時間，社會上曾有‘誰能鬧誰有理’‘誰橫誰有理’‘誰受傷誰有理’等錯誤觀念，這些錯誤觀念，可能會讓那些見義勇為的人瞻前顧后，嚴重背離社會主義核心價值觀的要求，人民群眾對此意見很大?！标愔具h說。
針對這種情況，人民法院堅持依法公正審理發(fā)生在公共空間的案件，兼顧國法、天理、人情，堅持在案件中明辨是非曲直、弘揚社會正氣，通過一個個案件的公正處理，努力破除長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等問題，引導(dǎo)社會成員增強公共意識、規(guī)則意識，真正讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障，爭做法治中國好公民。
陳志遠舉例，河南法院在審理“撞傷兒童離開遇阻猝死案”中，判決阻攔撞人者離開的鄰居和保安不用擔責(zé)，肯定了鄰里間守望相助的行為，讓見義勇為者吃下“定心丸”。廣東法院審理的“私自上樹摘楊梅墜亡案”中，依法認定村委會沒有違反安全保障義務(wù)，無需對私自上樹摘楊梅墜亡的村民負責(zé)，明確守法者不用為他人過錯買單，有力維護了社會公序良俗。
“小案件折射大道理。”陳志遠表示，人民法院通過依法公正審理大量群眾身邊的“小案件”，充分發(fā)揮司法的教育、評價、指引、規(guī)范功能，讓“小案件”發(fā)揮大效應(yīng)，以公正裁判樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，弘揚了社會主義核心價值觀，維護了良好的社會公共秩序。
平等保護各類市場主體合法權(quán)益
“2019年，人民法院在落實依法平等保護原則上繼續(xù)發(fā)力，堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等。”陳志遠說。
人民法院如何平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益，他重點介紹了以下幾個方面。
一是健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正常態(tài)化機制。堅持實事求是、依法糾錯，始終以發(fā)展的眼光看待處理民營企業(yè)和企業(yè)家過去經(jīng)營中的不規(guī)范行為，依法再審改判一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，堅持全錯全糾、部分錯部分糾、錯到哪里糾到哪里，向全社會持續(xù)釋放加強產(chǎn)權(quán)司法保護的強烈信號。
二是集中清理有違平等保護原則的司法解釋。將依法平等保護產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)合法權(quán)益作為重要遵循，對新中國成立以來所有司法解釋進行全面清理，廢止103件司法解釋，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定，努力做到不論國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，都堅持一視同仁、平等保護。
三是切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、合法財產(chǎn)與違法所得、公司財產(chǎn)與個人財產(chǎn)、正當融資與非法集資，對事實不清、證據(jù)不足案件的被告人堅決無罪釋放。
此外，“最高人民法院還專門召開民營企業(yè)家座談會，圍繞加強產(chǎn)權(quán)司法保護、營造良好法治環(huán)境認真聽取民營企業(yè)家意見建議，堅決落實黨中央依法保護產(chǎn)權(quán)的要求，努力讓企業(yè)家吃上‘定心丸’，安心謀發(fā)展。”陳志遠說。
一站式多元解紛和訴訟服務(wù)讓公平正義提速增效
“人民法院將一站式多元解紛和訴訟服務(wù)作為一項重要的‘民心工程’大力推進，為人民群眾提供分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案，讓公平正義提速增效，讓人民群眾有了更多獲得感?！标愔具h說。
他告訴記者，為實現(xiàn)多元解紛，人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，非訴訟與訴訟對接，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。建立人民法院調(diào)解平臺，在線提供咨詢、評估、調(diào)解、訴調(diào)對接等服務(wù)，目前已經(jīng)有2.8萬個專業(yè)調(diào)解組織和10.8萬名調(diào)解員匯聚在線上，日均調(diào)解案件1.3萬件，老百姓足不出戶便可以解決糾紛。
各級法院大力推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，努力讓大量糾紛通過調(diào)解、速裁、快審等方式一站式解決。去年全國法院一站式訴訟服務(wù)中心化解案件849.7萬件，其中速裁快審案件的平均審理周期比一審民商事案件縮短近一半，老百姓打官司更加省時省力。
最高人民法院還全面推行跨域立案服務(wù)，全國法院普遍開通網(wǎng)上立案功能，中級、基層法院和海事法院實現(xiàn)跨域立案全覆蓋，當事人可以就近選擇法院提交立案申請，“家門口起訴”的新模式有效解決了異地訴訟不便問題。
同時，人民法院繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良司法傳統(tǒng)，立足城鄉(xiāng)基層就地化解糾紛。全國法院1萬多個人民法庭扎根基層，促進社會治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。大量“車載法庭”“馬背法庭”“帳篷法庭”“背簍法官”穿行高山雪原、草場林區(qū)，將大量矛盾糾紛化解在田間地頭，為邊遠地區(qū)群眾送去了優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
不斷增強人民群眾安全感
2019年，人民法院依法懲罰犯罪、保護人民，審結(jié)一審刑事案件129.7萬件，判處罪犯166萬人，為建設(shè)更高水平的平安中國作出積極貢獻。
人民法院如何打擊影響群眾安全感的犯罪？
陳志遠介紹，針對嚴重危害社會治安犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，依法審理劫持公交車撞人、校園門口砍殺無辜、殺害順風(fēng)車乘客等一批重大惡性案件，對罪行極其嚴重的犯罪分子依法判處死刑，充分發(fā)揮刑罰的震懾作用，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
針對食品藥品安全問題，嚴懲危害食品藥品安全犯罪，依法妥善審理長生疫苗案、肖平輝生產(chǎn)銷售注水牛肉案等一批重大案件，切實維護人民群眾針尖上、舌尖上的安全。
針對人民群眾頭頂上的安全問題，出臺關(guān)于依法妥善審理高空拋物墜物案件的意見，加強依法懲治和源頭治理，明確對故意高空拋物的，根據(jù)具體情形按照以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰，各地法院依法公開審理了一批高空拋物犯罪案件，切實維護了人民群眾頭頂上的安全。
針對暴力傷醫(yī)行為，堅持依法嚴懲暴力傷醫(yī)犯罪，對殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的罪犯孫文斌依法執(zhí)行死刑，與有關(guān)單位聯(lián)合出臺保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護良好醫(yī)療秩序的文件，努力為醫(yī)務(wù)人員和患者營造良好醫(yī)療環(huán)境。
針對人民群眾關(guān)心的公共交通安全、“套路貸”、電信詐騙以及利用保健品詐騙老年人犯罪等問題，各級法院切實加大懲治力度，不斷增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
掃黑除惡讓人民群眾拍手稱快
掃黑除惡是人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題。陳志遠表示，全國各級法院堅決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，依法從嚴懲處黑惡勢力及其“保護傘”，人民群眾拍手稱快。
自2018年1月開展專項斗爭以來，截至去年年底，全國法院審結(jié)涉黑犯罪案件2448件28411人，其中重刑率，也就是對被告人判處五年有期徒刑以上刑罰的占56.08%；審結(jié)涉惡案件16082件89780人，重刑率達24.94%。特別是依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案等一批群眾反映強烈、社會影響惡劣的涉黑涉惡案件，孫小果、杜少平均被依法判處并執(zhí)行死刑，堅決鏟除這些人民群眾深惡痛絕的社會毒瘤。
同時，人民法院堅決“打傘破網(wǎng)”，把掃黑除惡與反腐敗斗爭、與基層“拍蠅”結(jié)合起來，打掉一批黑惡勢力“保護傘”和“關(guān)系網(wǎng)”。堅決“打財斷血”，綜合運用判處財產(chǎn)刑、沒收違法所得等手段，堅決鏟除黑惡勢力違法犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
“最高人民法院還會同有關(guān)單位制定辦理黑惡勢力犯罪、‘套路貸’、非法放貸等案件的指導(dǎo)意見，明確政策法律界限，確保既打得狠、又打得準，努力讓每一起案件的審理都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗?！标愔具h說。
中國互聯(lián)網(wǎng)司法模式引領(lǐng)世界移動電子訴訟發(fā)展潮流
過去一年來，人民法院在探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式方面大踏步前進，取得了豐碩成果。
陳志遠介紹，北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院充分發(fā)揮“試驗田”作用，實行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，公正高效審理了大批互聯(lián)網(wǎng)案件，案件平均審理周期42天，比傳統(tǒng)模式縮短57.1%，在平臺建設(shè)、訴訟規(guī)則、技術(shù)運用、網(wǎng)絡(luò)治理等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為世界互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案。
最高人民法院在總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)法院經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，全面推廣“中國移動微法院”，目前全國法院均已上線應(yīng)用，有力推動了電子訴訟服務(wù)向移動端發(fā)展。
“當事人和法官在‘中國移動微法院’平臺，利用人臉識別、遠程音視頻、電子簽名等技術(shù)，可以讓當事人‘一次都不用跑’，就能在線完成起訴、答辯、調(diào)解、庭審、執(zhí)行等訴訟活動，讓群眾感受到了‘指尖訴訟、掌上辦案’的極大便利?！标愔具h告訴記者。
他說，“中國移動微法院”作為人民法院改革創(chuàng)新的重要成果，已在全世界引領(lǐng)了移動電子訴訟發(fā)展潮流，成為中國法院的一張亮麗名片。
