新華社北京5月31日電 題：整體謀劃、系統(tǒng)升級(jí)、全面提升——落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
新華社記者屈婷、陳聰
改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)……
2020年的全國(guó)兩會(huì)上，經(jīng)歷疫情“大考”的公共衛(wèi)生治理被賦予改革重任；兩會(huì)后，各地謀劃落實(shí)兩會(huì)精神，加大改革力度，聚力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，為14億人民織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。
謀劃新局再出發(fā)：建立“醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制體系
全國(guó)政協(xié)委員、北京市豐臺(tái)區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩忙碌的腳步，從會(huì)上延續(xù)到會(huì)下。
這幾天，吳浩忙著在單位傳達(dá)兩會(huì)精神，同時(shí)加強(qiáng)與街道辦事處和居委會(huì)聯(lián)動(dòng)，用行動(dòng)落實(shí)織牢織密社區(qū)公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。
“政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的每一句話都切中新形勢(shì)下的實(shí)際需求。公共衛(wèi)生治理謀新局、再出發(fā)，我們要盡快行動(dòng)起來。”
1月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)疾控中心副主任馮子健、北京市方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩，介紹新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預(yù)防公眾指導(dǎo)建議有關(guān)情況，并回答記者提問。新華社記者 張玉薇 攝
疫情考驗(yàn)下，我國(guó)公共衛(wèi)生治理整體上如何謀劃新局？習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話指明了方向。
“從平戰(zhàn)結(jié)合的角度，要有一個(gè)基礎(chǔ)、有一套機(jī)制體系。關(guān)鍵時(shí)候能拉得出來、頂?shù)蒙先?。?/p>
綱舉目張。習(xí)近平總書記的重要講話，為各地探索把醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合作為完善公共衛(wèi)生體系的突破口，建立區(qū)域性、垂直化的醫(yī)防體系注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在江西，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各地聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生臨床中心呼之欲出。全國(guó)人大代表、江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任王水平說，江西省將推動(dòng)成立“1+4”，即1個(gè)省級(jí)加4個(gè)區(qū)域型的公共衛(wèi)生臨床中心，在特殊時(shí)期可調(diào)整為戰(zhàn)時(shí)病房或定點(diǎn)醫(yī)院，并承擔(dān)應(yīng)急指揮調(diào)度、處置等功能。
在河北，兩會(huì)結(jié)束后，一張著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)“藍(lán)圖”正在繪就?！吧羁汤斫庳瀼貎蓵?huì)精神，面向北京2022年冬奧會(huì)，從源頭上防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)?！焙颖笔⌒l(wèi)生健康委員會(huì)主任梁占凱說，河北將持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)提升疾控機(jī)構(gòu)人才建設(shè)、技術(shù)發(fā)展等問題。
在福建三明，全國(guó)人大代表、三明市委書記林興祿正在調(diào)研落實(shí)兩會(huì)精神，把“三明醫(yī)改”這個(gè)品牌與公共衛(wèi)生治理融合起來。下一步，三明市將打造“醫(yī)防協(xié)同”管理慢病患者的新模式，通過把疾控專家“擴(kuò)容”到慢病患者的健康管理團(tuán)隊(duì)，讓疾控專家能更完整地掌握當(dāng)?shù)鼐用竦摹凹膊∽V”，同時(shí)可以給臨床醫(yī)生更精準(zhǔn)的防病建議。
在福建省三明市三元區(qū)城關(guān)社區(qū)，來自三明市、區(qū)疾控中心和市中西結(jié)合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的專業(yè)人員，與社區(qū)居委會(huì)工作人員組成醫(yī)防融合團(tuán)隊(duì)，針對(duì)老年病開展健康教育（4月22日攝）。新華社發(fā)（三明市疾控中心供圖）
“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)，說的就是要預(yù)防關(guān)口前移、精準(zhǔn)防控?！比魇嗅t(yī)防融合領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)張?jiān)髡f，在兩會(huì)精神的引領(lǐng)下，我們堅(jiān)信基層“醫(yī)防協(xié)同”的路會(huì)越走越寬。
在湖北十堰，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)公共衛(wèi)生體系改革，探索進(jìn)一步整合疾控部門有關(guān)職能，增強(qiáng)疾控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力。
5月24日，全國(guó)人大代表，十堰市太和醫(yī)院院長(zhǎng)羅杰（左一）參加湖北代表團(tuán)的審議并發(fā)言。新華社記者 黃敬文 攝
作為一名全國(guó)人大代表，十堰市太和醫(yī)院院長(zhǎng)羅杰在宣講兩會(huì)精神的同時(shí)，仍在抓緊調(diào)研基層疾控工作如何做到醫(yī)防結(jié)合?！皬幕鶎觼砜?，疾控部門要進(jìn)一步明確定位，部門功能不能過于分散，要打造‘精銳部隊(duì)’，以更好應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急挑戰(zhàn)?！绷_杰說。
在全國(guó)層面，公共衛(wèi)生體系建設(shè)按下“加速鍵”。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任李斌說，下一步將推動(dòng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
“人財(cái)物”調(diào)配升級(jí)：補(bǔ)齊短板讓基層成為公共衛(wèi)生的堅(jiān)強(qiáng)堡壘
全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，回到村子里的全國(guó)人大代表、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國(guó)文第一時(shí)間向老鄉(xiāng)們傳達(dá)兩會(huì)精神。其中，疫情防控、織密織牢基層防線是他跟村民們討論的重點(diǎn)話題。
5月29日，回到村子里的全國(guó)人大代表、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國(guó)文向老鄉(xiāng)們傳達(dá)兩會(huì)精神。新華社發(fā)
“要管牢自己的‘小門’，現(xiàn)在疫情高峰期已經(jīng)過去，村民容易有麻痹放松情緒，需要強(qiáng)調(diào)健康安全意識(shí)，更好地發(fā)揮我們現(xiàn)有數(shù)字平臺(tái)的作用，管理村民和外來人員的流動(dòng)信息。”孫國(guó)文說。
誠(chéng)如政府工作報(bào)告所說，對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家來說，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。
下一步，織牢織密公共衛(wèi)生治理這張網(wǎng)，關(guān)鍵在基層、網(wǎng)底在基層。
在吉林舒蘭，舒蘭市人民醫(yī)院院長(zhǎng)于洪鋼這幾天正忙著推進(jìn)醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建成后，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室每天的核酸檢測(cè)能力可達(dá)200人份。
5月16日，在吉林省舒蘭市濱河花園小區(qū)，工作人員為居民采集咽拭子。新華社記者 張楠 攝
“今年政府工作報(bào)告提出強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，對(duì)我們來說這是必須啃下的硬任務(wù)?！庇诤殇撜f，基層要成為公共衛(wèi)生的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，離不開物資儲(chǔ)備與檢測(cè)能力的全面提升。
在浙江省杭州市，提升區(qū)縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和生物安全防護(hù)成為疾控部門的工作重點(diǎn)。
目前，杭州市疾控中心已為13家有實(shí)驗(yàn)室的區(qū)縣級(jí)疾控中心配備了核酸提取儀和熒光定量PCR儀，并提出了改造提升實(shí)驗(yàn)室的要求，為擴(kuò)大檢測(cè)能力、以及應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病病原體的生物安全防護(hù)做更全面的準(zhǔn)備。
杭州市疾控中心黨委書記趙剛說：“要完善公共衛(wèi)生體系，實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)是其中不可或缺的一環(huán)。杭州市疾控中心不斷完善和提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，為疫情防控筑起一道牢固的健康長(zhǎng)城?！?/p>
在安徽，安徽省疾控中心目前已加掛“公共衛(wèi)生研究院”的牌子，通過增加人員編制、集中科研資源、籌劃科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、保障人員薪酬待遇等一系列改革，讓公共衛(wèi)生人才留得住、有發(fā)展。
“我們還將根據(jù)地理位置及人口等因素，進(jìn)一步科學(xué)合理地配置公共衛(wèi)生服務(wù)資源?！卑不帐⌒l(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記單向前說。
江西正推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員“縣管鄉(xiāng)用”，發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生特色科室建設(shè)，提升疾病診治能力，使之成為群眾看病防病的“主陣地”。
“防止小病釀成大疫，是織密織牢公共衛(wèi)生‘第一道防線’的關(guān)鍵?！蓖跛秸f。
全面提升科技抗疫硬實(shí)力：慎終如始打好疫情防控阻擊戰(zhàn)
在吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院人類疾病動(dòng)物模型國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，全國(guó)人大代表、吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院院長(zhǎng)華樹成和他的團(tuán)隊(duì)正利用“‘肺-免疫’人源化小鼠模型”，進(jìn)一步研究新冠病毒在小鼠身上的感染過程和對(duì)小鼠的損傷過程，從而有針對(duì)性地進(jìn)行抗病毒藥物等研發(fā)。
“政府工作報(bào)告提出，提高科技創(chuàng)新支撐能力。我認(rèn)為，加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系尤為重要?！比A樹成對(duì)打贏疫情“下半場(chǎng)”有感而發(fā)：只有了解病毒，才能戰(zhàn)勝病毒。我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救治患者的同時(shí)，更要利用臨床優(yōu)勢(shì)與科研優(yōu)勢(shì)，全力進(jìn)行科研攻堅(jiān)。
多位代表委員提出，推進(jìn)科研攻關(guān)、向科技要抗疫“戰(zhàn)斗力”，正是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵。
兩會(huì)期間，科技抗疫成為代表委員們熱議的話題；兩會(huì)閉幕后，代表委員回到自己的工作崗位上，為科技抗疫貢獻(xiàn)力量，為加強(qiáng)科研攻關(guān)建言獻(xiàn)策。
我國(guó)現(xiàn)階段疫苗研制已取得重大進(jìn)展。目前，我國(guó)已有中國(guó)工程院院士陳薇團(tuán)隊(duì)的腺病毒載體重組新冠病毒疫苗和四項(xiàng)滅活疫苗項(xiàng)目相繼獲得批準(zhǔn)開展臨床試驗(yàn)，將在今年陸續(xù)完成二期臨床試驗(yàn)。
抗疫期間研究疫苗的陳薇另一個(gè)身份是全國(guó)政協(xié)委員?；氐綄?shí)驗(yàn)室，陳薇將繼續(xù)抓緊推進(jìn)新冠疫苗的研究，同時(shí)她也在思考如何加強(qiáng)我國(guó)科研抗疫的“核心力量”：“建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合科技力量、注重前瞻布局，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的應(yīng)急疫苗科技攻關(guān)體系?！?/p>
著眼當(dāng)下、面向未來。重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件風(fēng)險(xiǎn)常在，國(guó)家長(zhǎng)治久安必須下好科技戰(zhàn)“疫”的“先手棋”。
參加全國(guó)兩會(huì)歸來，全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長(zhǎng)胡豫立即投身到日常工作中。著力以科技手段推動(dòng)救治水平再提升，是他下一步工作努力的重點(diǎn)之一。
“傳染病臨床診斷、救治和科研的能力提升不可能一蹴而就，今后必須更加重視加強(qiáng)抗疫相關(guān)的研發(fā)和加大科技投入?！焙フf。（參與記者：梁建強(qiáng)、黃筱、趙丹丹、陳弘毅、徐海濤、高皓亮、許曉青）
