03-07
08:27:01

新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),邀請財(cái)政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。[ 2019-03-07 08:27 ]

新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

03-07
09:09:29

主持人

各位記者朋友,大家上午好,歡迎參加十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)。本場記者會(huì)的主題是“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”。我們很高興地邀請到財(cái)政部部長劉昆先生、副部長程麗華女士、副部長劉偉先生,圍繞這一主題回答大家的提問。首先,有請劉部長。[ 2019-03-07 09:09 ]

主持人

03-07
09:10:45

財(cái)政部部長 劉昆

謝謝主持人。各位記者朋友,大家上午好。今天非常高興由我和程麗華副部長、劉偉副部長與大家一起交流財(cái)稅改革和財(cái)政工作,并回答大家的提問。[ 2019-03-07 09:10 ]

財(cái)政部部長 劉昆

03-07
09:12:20

劉昆

過去的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策,深化財(cái)稅體制改革,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新的步伐。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理,2018年全國一般公共預(yù)算收入18.3萬億元,同比增長6.2%,全國一般公共預(yù)算支出22.1萬億元,同比增長8.7%。各級財(cái)政加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度,支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,財(cái)政資金更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。[ 2019-03-07 09:12 ]


03-07
09:16:54

劉昆

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。財(cái)政部將按照黨中央決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。[ 2019-03-07 09:16 ]


03-07
09:29:15

劉昆

受國務(wù)院委托,財(cái)政部編制了預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案,已經(jīng)提請十三屆全國人大二次會(huì)議審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。在這里,我想給大家介紹的是,今年首次分中央和地方列報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況,加上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算,四本預(yù)算全部實(shí)現(xiàn)分中央、地方和全國三個(gè)層面報(bào)告。其中:2019年全國一般公共預(yù)算收入19.3萬億元,增長5%,全國一般公共預(yù)算支出23.5萬億元,增長6.5%;全國政府性基金預(yù)算收入7.8萬億元,增長3.4%,全國政府性基金支出約10萬億元,增長23.9%;全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3366億元,增長16.1%,全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2401億元,增長11.2%;全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入近8萬億元,增長9.7%,全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出7.4萬億元,增長15%。下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。[ 2019-03-07 09:29 ]


03-07
09:30:16

主持人

謝謝,現(xiàn)在開始提問。[ 2019-03-07 09:30 ]


03-07
09:31:00

新華社記者

去年,我國減稅降費(fèi)規(guī)模約為1.3萬億元,今年我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi)。請問具體將從哪些方面入手,在這道減稅“大餐”中,“主菜”又是什么?謝謝。[ 2019-03-07 09:31 ]

新華社記者

03-07
09:32:32

劉昆

您問了一個(gè)非常好的問題。黨的十八大以來,中國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,著力用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年,在落實(shí)好年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上,年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化及時(shí)出臺(tái)新的舉措,全年減負(fù)約1.3萬億元,這對于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的作用。[ 2019-03-07 09:32 ]


03-07
09:34:13

劉昆

李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出,今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門和地方精心組織,不折不扣地落實(shí)。[ 2019-03-07 09:34 ]


03-07
09:35:00

劉昆

減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事,是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措,是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措,具有一舉多得的效果。財(cái)政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持實(shí)打?qū)?、硬碰硬,普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。[ 2019-03-07 09:35 ]


03-07
09:36:49

劉昆

在減稅方面,今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免,以及全面落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法外,還將進(jìn)一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容,也就是您所說的“主菜”。一方面,注重突出普惠性,將制造業(yè)等企業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變,但通過采取一系列配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè),會(huì)采取加計(jì)扣除的方式,讓他們的稅負(fù)只減不增。[ 2019-03-07 09:36 ]


03-07
09:38:54

劉昆

另一方面,我們注重與稅制改革相銜接。關(guān)心增值稅改革的朋友都知道,從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后,2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔,這次又進(jìn)一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔,將有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。[ 2019-03-07 09:38 ]


03-07
09:40:23

劉昆

在降費(fèi)方面,明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,對勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,使社?;鹂沙掷m(xù),企業(yè)與職工同受益。[ 2019-03-07 09:40 ]


03-07
09:44:22

劉昆

我想說明的是,關(guān)于減稅降費(fèi),我們公布的預(yù)測數(shù)是年化的全年預(yù)計(jì)數(shù),這與當(dāng)年實(shí)際減稅降費(fèi)的數(shù)額不一定是完全一致的。舉例來說,今年我們實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,并規(guī)定從1月1日起施行,這項(xiàng)政策年化的全年預(yù)計(jì)數(shù)是2000億元,當(dāng)年減稅數(shù)和全年減稅數(shù)是一致的。[ 2019-03-07 09:44 ]


03-07
09:46:09

劉昆

剛才介紹了,去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺(tái)的,全年預(yù)測減負(fù)額是4000億元,但因?yàn)槭?月1日才實(shí)施,所以這8個(gè)月的減稅規(guī)模覆蓋全年測算規(guī)模的3000億元,有近1000億元會(huì)在今年形成翹尾影響,也就是說會(huì)變成今年的減稅額。2019年減稅降費(fèi)措施以減稅為主體,大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會(huì)高于2019年減稅措施的翹尾影響,2019年減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額,按照我們的測算,會(huì)高于公布的年化全年預(yù)測數(shù)。謝謝。[ 2019-03-07 09:46 ]


03-07
09:46:59

中國外文局中國網(wǎng)記者

我們知道,財(cái)政資金分配是大家非常關(guān)注的問題,財(cái)政部門也一直強(qiáng)調(diào)“好鋼”要用在刀刃上。請問,在今年財(cái)政收支矛盾相對突出的情況下,應(yīng)該如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)領(lǐng)域工作?謝謝。[ 2019-03-07 09:46 ]


03-07
09:48:51

劉昆

謝謝您的提問。正如您所說的,今年財(cái)政收支平衡壓力將比較突出,平衡確實(shí)非常困難。我們剛才介紹了減稅降費(fèi)數(shù)額近2萬億元,在世界上沒有別的國家一年減稅額能達(dá)到這么高,實(shí)際上我們?nèi)ツ甑臏p稅已經(jīng)在國際上很少見,今年的數(shù)額更大。[ 2019-03-07 09:48 ]


03-07
09:49:04

劉昆

一是解決財(cái)政收支平衡問題。要從兩方面著手。上次我在接受記者采訪時(shí)說了,我們要當(dāng)“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”。同時(shí),我們也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上。在嚴(yán)格控制一般性支出的同時(shí),加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。另一方面,支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用好工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。綜合運(yùn)用政府投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,支持增強(qiáng)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,推動(dòng)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。[ 2019-03-07 09:49 ]


03-07
09:50:25

劉昆

二是支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如,我們準(zhǔn)備安排1261億元中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,同比增長18.9%,增量將主要用于深度貧困地區(qū)。我們還準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元,同比增長35.9%,聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。[ 2019-03-07 09:50 ]


03-07
09:54:11

劉昆

三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們還準(zhǔn)備安排中央本級科技支出3543億元,同比增長13.4%,支持科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。安排了中央基建投資5776億元,同比增加400億元,重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等重大項(xiàng)目,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。[ 2019-03-07 09:54 ]


03-07
09:54:47

劉昆

四是加強(qiáng)基本民生保障。擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元,同比增長14.9%;現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元,同比增長26.6%;困難群眾救助補(bǔ)助資金1467億元,增長5.1%,支持各地開展低保、特困人員救助供養(yǎng)等工作。我們還安排了城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金1433億元,同比增長12.4%;強(qiáng)化民生政策兜底,提高保障和改善民生水平。[ 2019-03-07 09:54 ]


03-07
09:55:31

劉昆

五是推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。我們擬安排中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付1.56萬億元,同比增長10.9%,增強(qiáng)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障能力,還安排縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2709億元,同比增長10%,加大對基層財(cái)政補(bǔ)助力度。安排老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付2489億元,同比增長14.7%,支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。謝謝。[ 2019-03-07 09:55 ]


03-07
09:56:53

美國國際市場新聞社記者

今年《政府工作報(bào)告》把赤字率設(shè)置為2.8%,比去年僅增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)。之前市場預(yù)期,因?yàn)榻衲甑慕?jīng)濟(jì)下行壓力較大,而且又大幅減稅降費(fèi),財(cái)政赤字率可能超過3%。所以,想問2.8%這個(gè)赤字率是如何衡量決定的?[ 2019-03-07 09:56 ]

美國國際市場新聞社記者

03-07
09:59:39

劉昆

謝謝您的提問。關(guān)于赤字率,實(shí)際上預(yù)算報(bào)告公布之前,經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)輿論已經(jīng)對這個(gè)問題作過很多討論,也有認(rèn)為應(yīng)該提得更高一些,也有認(rèn)為應(yīng)該保持,也有認(rèn)為適度提高赤字率。我們通過認(rèn)真研究、平衡,最后今年全國財(cái)政赤字?jǐn)M安排2.76萬億元,赤字率預(yù)計(jì)是2.8%,也就是剛才您所說的提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。首先,為什么要適當(dāng)提高。適當(dāng)提高財(cái)政赤字率,是黨中央、國務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面,強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;另一方面,也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力相適應(yīng)。[ 2019-03-07 09:59 ]


03-07
09:59:54

劉昆

您剛才的問題里也提到了0.2這個(gè)數(shù)字,我覺得您的意思是認(rèn)為這是偏小的一個(gè)數(shù)字。我想說一下,中國的財(cái)政依托于中國特色社會(huì)主義制度,和其他國家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮?因?yàn)槌诉m當(dāng)提高赤字率,中央財(cái)政還增加了特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,地方財(cái)政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。這方面也籌措了一部分資金,可以讓我們不用過高地提高赤字率。所以,今年的赤字安排是積極的,也是穩(wěn)妥的。[ 2019-03-07 09:59 ]


03-07
10:01:52

劉昆

從赤字規(guī)???,我國赤字規(guī)模從2016年的2.18萬億元,到2017年、2018年的2.38萬億元,到今年的2.76萬億元,規(guī)模還是持續(xù)增加的,今年比去年增加了3800億元,這已經(jīng)體現(xiàn)了積極財(cái)政政策“加力提效”的要求。從赤字率看,2016、2017年都是2.9%,2018年是2.6%,今年預(yù)計(jì)是2.8%,始終控制在國際通用的3%控制線以內(nèi),和世界主要經(jīng)濟(jì)體相比,我國赤字率水平并不高,這個(gè)安排綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券等因素,也為今后宏觀調(diào)控留出了政策空間。[ 2019-03-07 10:01 ]


03-07
10:02:25

劉昆

今年我們還將大力壓減一般性支出,重點(diǎn)增加對脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。剛才我已經(jīng)介紹了重點(diǎn)投入情況,不該花的錢一分錢不花,該花的錢我們會(huì)努力給予保障。[ 2019-03-07 10:02 ]


03-07
10:02:38

劉昆

我還想再說一下,中國政府的舉債不是用于機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員工資等經(jīng)常性支出,而是進(jìn)行有效投資,形成了可償還債務(wù)的對應(yīng)資產(chǎn),這也是和許多國家不同的地方。我們還將繼續(xù)平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,在加大減稅降費(fèi)力度和著力保障重點(diǎn)支出的同時(shí),保持財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。[ 2019-03-07 10:02 ]


03-07
10:04:26

中央廣播電視總臺(tái)國廣記者

我的問題想提給程副部長。我們知道今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年,請問財(cái)政部將會(huì)出臺(tái)哪些具體舉措?另外,我們也發(fā)現(xiàn)一些地方出現(xiàn)了虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用扶貧資金的現(xiàn)象。針對這種情況,我們將如何采取措施防止這類現(xiàn)象發(fā)生?謝謝。[ 2019-03-07 10:04 ]

中央廣播電視總臺(tái)國廣記者

03-07
10:04:54

劉昆

這證明您研究了財(cái)政部的部領(lǐng)導(dǎo)分工,下面請程副部長回答您的問題。[ 2019-03-07 10:04 ]


03-07
10:06:52

財(cái)政部副部長 程麗華

謝謝您的提問。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年,財(cái)政部將繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)擺在突出重要位置,全力支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。[ 2019-03-07 10:06 ]

財(cái)政部副部長 程麗華

03-07
10:07:09

程麗華

一是加大投入。今年擬安排專項(xiàng)扶貧資金1261億元,同比增長18.9%,這是連續(xù)4年保持200億元的增量。同時(shí),調(diào)整優(yōu)化行業(yè)扶貧資金投向,進(jìn)一步強(qiáng)化對貧困地區(qū)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全的投入保障。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅政策工具,調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)積極性,推動(dòng)形成大扶貧格局。[ 2019-03-07 10:07 ]


03-07
10:07:26

程麗華

二是突出重點(diǎn)。扶貧資金進(jìn)一步向“三區(qū)三州”以及其他貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)傾斜,其他相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)限額的分配也繼續(xù)向貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜。[ 2019-03-07 10:07 ]


03-07
10:07:42

程麗華

三是加強(qiáng)管理。加快扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各級各類扶貧資金,對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理,更好發(fā)揮財(cái)政投入的脫貧成效。[ 2019-03-07 10:07 ]


03-07
10:07:54

程麗華

關(guān)于您問到的第二個(gè)問題,我們將在不斷完善制度和機(jī)制的同時(shí),重點(diǎn)采取兩個(gè)方面的措施:一方面,要全面公開。公開是最好的“防腐劑”,我們將全面公開省市縣扶貧資金分配結(jié)果,鄉(xiāng)村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況也一律要公告公示,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。另一方面,要監(jiān)督問責(zé)。我們將與有關(guān)部門協(xié)作,對扶貧資金管理使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起、曝光一起,堅(jiān)決防止扶貧資金被擠占挪用。謝謝。[ 2019-03-07 10:07 ]


03-07
10:08:44

人民日報(bào)社記者

今年中國經(jīng)濟(jì)將置身更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,我們注意到,目前外界對于積極財(cái)政政策提振發(fā)展信心的期待很高。請問部長,積極財(cái)政政策將從哪些方面加力提效,從而更好助力中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長?謝謝。[ 2019-03-07 10:08 ]

人民日報(bào)社記者

03-07
10:12:36

劉昆

謝謝您的提問。您提的這個(gè)問題,也是社會(huì)各界普遍關(guān)心的問題。[ 2019-03-07 10:12 ]


03-07
10:12:51

劉昆

李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào),積極的財(cái)政政策要“加力提效”,作為財(cái)政部門,關(guān)鍵是要做好“加減乘除”這四則運(yùn)算,其中最重要的是做好“乘法”,“放水養(yǎng)魚”,用減稅降費(fèi)激發(fā)市場主體活力,提高居民消費(fèi)能力。減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事,我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi),更好地引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。[ 2019-03-07 10:12 ]


03-07
10:13:04

劉昆

做好“加法”,就是要加大財(cái)政支出力度。去年財(cái)政支出規(guī)模超過了22萬億元。我們將繼續(xù)適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,擬安排中央一般公共預(yù)算支出11.13萬億元,同比增長8.7%,重點(diǎn)增加對脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。此外,較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元,同比增加8000億元,重點(diǎn)支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。[ 2019-03-07 10:13 ]


03-07
10:13:20

劉昆

同時(shí),我們還要做好“減法”,節(jié)用裕民。堅(jiān)持政府過緊日子,大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,取消低效無效支出。中央財(cái)政帶頭嚴(yán)格管理部門支出,一般性支出要壓減5%以上,“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,長期沉淀的資金一律收回。地方財(cái)政要比照中央的做法,從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位開支。把省下的錢重點(diǎn)用于保障民生支出,不斷提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。從目前我們對各地情況的了解看,壓支方面各地的力度還都是很大的,有些超過了5%,中央部門壓支也比5%高。[ 2019-03-07 10:13 ]


03-07
10:13:35

劉昆

此外,我們還要做好“除法”,破除體制機(jī)制障礙,全面深化財(cái)稅體制改革。特別是要全面實(shí)施預(yù)算績效管理,將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,做好預(yù)算績效監(jiān)控,更好發(fā)揮財(cái)政資金作用。在預(yù)算績效管理過程中,我們收回了很多低效無效資金,這些資金就能夠派上更好的用場,發(fā)揮更好的作用。[ 2019-03-07 10:13 ]


03-07
10:13:50

劉昆

在這里,我也想強(qiáng)調(diào)一下,積極的財(cái)政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,也不是要搞政府大包大攬,而是要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),更好應(yīng)用市場化、法治化的手段,采取改革的辦法,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫,著力促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。[ 2019-03-07 10:13 ]


03-07
10:14:27

經(jīng)濟(jì)日報(bào)融媒體記者

我國民營企業(yè)大部分是中小企業(yè),他們在穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。請問今年的財(cái)稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展?謝謝。[ 2019-03-07 10:14 ]

經(jīng)濟(jì)日報(bào)融媒體記者

03-07
10:14:48

劉昆

這個(gè)問題請劉偉副部長回答。[ 2019-03-07 10:14 ]


03-07
10:16:44

財(cái)政部副部長 劉偉

謝謝您的提問。《政府工作報(bào)告》里有一句話非常重要,就是把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。其實(shí)有一組數(shù)據(jù)大家都耳熟能詳,我們中小企業(yè)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP,70%以上的科技創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè),90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)。所以,關(guān)注、重視中小企業(yè)發(fā)展,對實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”,特別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分重要,因?yàn)檫@是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。[ 2019-03-07 10:16 ]

財(cái)政部副部長 劉偉

03-07
10:16:58

劉偉

大家通過我們預(yù)算報(bào)告可以看出,去年一年財(cái)政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面,做了很多工作,采取了一系列措施。這里面把中小企業(yè)的發(fā)展作為我們財(cái)政著力的重點(diǎn)。今年預(yù)算報(bào)告里也有體現(xiàn),我們會(huì)“加力”。簡單講是四個(gè)方面:[ 2019-03-07 10:16 ]


03-07
10:19:06

劉偉

第一,減稅降費(fèi)。剛才劉昆部長已經(jīng)介紹了一些情況,我聚焦中小企業(yè),除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率,首先對制造業(yè)就是個(gè)利好。這里對中小企業(yè),除了增值稅降率以外,我想說的是年初已經(jīng)出臺(tái)的幾項(xiàng)政策。首先,是把小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,這是非常大的一項(xiàng)政策。大家都講企業(yè)有感沒感?我現(xiàn)在想告訴大家,這個(gè)政策的調(diào)整,讓大多數(shù)企業(yè)有感。像過去小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),比如說工業(yè),就按資產(chǎn)總額3000萬,其他企業(yè)1000萬,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它提高到5000萬,也就是說5000萬以下的都具備認(rèn)定為小型微利企業(yè)的條件。人數(shù),工業(yè)企業(yè)過去是100人,其他企業(yè)80人,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它認(rèn)定為300人以下。還有就是應(yīng)納稅所得額,過去是100萬以下,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)提到300萬以下,這覆蓋了多少?1798萬戶企業(yè)都納入了調(diào)整范圍。也就是說,占全國全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中98%是民營企業(yè)。調(diào)整了以后,關(guān)鍵在于加大所得稅的優(yōu)惠力度,現(xiàn)在應(yīng)稅所得100萬以下的按5%繳納所得稅;100萬到300萬的按10%,還是低于標(biāo)準(zhǔn)稅率15個(gè)點(diǎn)。這種稅收優(yōu)惠是普惠性的。還有,提高增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn),原來是3萬,現(xiàn)在提到10萬。在這些政策的同時(shí),我們還規(guī)定,地方可以把現(xiàn)在6項(xiàng)地方稅種減半征收。進(jìn)一步拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍,能夠擴(kuò)大盡量擴(kuò)大。我講的這些措施,都是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍,體現(xiàn)普惠并從1月1日起實(shí)施,讓大家都能夠得到實(shí)惠,讓企業(yè)都能夠及早享受政策紅利。[ 2019-03-07 10:19 ]


03-07
10:22:27

劉偉

第二,在減稅降費(fèi)這些措施以外,就是推動(dòng)企業(yè)解決融資難的問題。融資難、融資貴,大家常常掛在口上。對于企業(yè)來講,難是首要的,貴一點(diǎn),只要拿到資金就不得了了。所以,財(cái)政部門在配合金融部門解決難的問題上,做了這么幾件事情:一是安排了100億資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,范圍擴(kuò)大了,包括農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,也納入這個(gè)范圍,過去僅僅限于城鎮(zhèn)。二是提高貸款額度上限,個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度過去是10萬,現(xiàn)在提到15萬,小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過去是200萬,現(xiàn)在提到300萬,都予以貼息。另外,降低貸款申請條件、放寬擔(dān)保貼息要求,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。再有一點(diǎn),大家已經(jīng)知道的,國家已經(jīng)專門成立了融資擔(dān)?;?,通過對省里的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保,來給小微企業(yè)提供貸款支撐平臺(tái),而且再擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%。中央財(cái)政專門安排了一筆資金,對各個(gè)省市政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu),他們對小微企業(yè)收費(fèi)比較低的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。[ 2019-03-07 10:22 ]


03-07
10:28:51

劉偉

第三,運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。我們準(zhǔn)備和相關(guān)部門一道,對現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。比如,通過辦法調(diào)整,規(guī)定政府部門預(yù)算中,每年不是要編制采購預(yù)算嘛,至少留30%的額度面向中小企業(yè),提供同樣的服務(wù)、同樣的貨物,要面對中小企業(yè),通過設(shè)定一定額度來強(qiáng)化這種導(dǎo)向。再有,我們對小微企業(yè)參與采購競爭時(shí)給予價(jià)格扣除政策,讓它有競爭能力。還有,我們還擬建立預(yù)付款保函制度,如果你有了訂單,提供了保函,可以提前預(yù)付一部分貨款,政府部門預(yù)算已經(jīng)安排了,保單已經(jīng)有了,他雖然供貨還有一個(gè)過程,我給你一部分預(yù)付款,這個(gè)我們正在研究,就是支持中小企業(yè)成長起來。[ 2019-03-07 10:28 ]


03-07
10:29:03

劉偉

第四,財(cái)政部將繼續(xù)安排相應(yīng)的資金,支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級,主要是繼續(xù)安排資金來支持各類“雙創(chuàng)”載體,讓他們的專業(yè)化程度、精細(xì)化程度進(jìn)一步提高,為各地小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。[ 2019-03-07 10:29 ]


03-07
10:29:15

劉偉

我們相信,以上措施的落實(shí),中小企業(yè)一定會(huì)有明顯的獲得感。當(dāng)然,更重要的是能夠讓我們這些企業(yè)有一個(gè)良好的政策環(huán)境,讓他們能夠應(yīng)對挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)新,最終做大做強(qiáng)。謝謝。[ 2019-03-07 10:29 ]


03-07
10:29:57

彭博新聞社記者

我的問題是關(guān)于地方政府債務(wù)的。在地方政府債務(wù)中,有一類債務(wù)并不屬于財(cái)政部確認(rèn)的地方債,但是地方政府確實(shí)對其負(fù)有間接償還義務(wù)或救助義務(wù),而且這類債務(wù)也對地方財(cái)政造成了一定的壓力,有一定的風(fēng)險(xiǎn)。請問財(cái)政部,這個(gè)問題有多大?下一步考慮運(yùn)用哪些政策安排來化解這類債務(wù)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)?[ 2019-03-07 10:29 ]

彭博新聞社記者

03-07
10:46:49

劉昆

謝謝您提出的這個(gè)問題。首先,我們一直高度重視政府債務(wù)問題。財(cái)政要可持續(xù),其中一個(gè)重要的內(nèi)容,就是要做好政府債務(wù)的管理和控制。當(dāng)然,一級政府一級預(yù)算,我們對每一級財(cái)政的債務(wù)都要進(jìn)行控制。同時(shí),我們必須對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,采取積極措施進(jìn)行防范化解。[ 2019-03-07 10:46 ]


03-07
10:47:04

劉昆

從我國的情況看,目前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的。到去年年末,我國地方政府債務(wù)余額是18.39萬億元,債務(wù)余額和綜合財(cái)力比例是76.6%,這個(gè)遠(yuǎn)低于國際通行100%到120%的警戒線。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額14.96萬億元,全國政府債務(wù)余額是33.35萬億元,政府債務(wù)和GDP相比,負(fù)債率是37%,遠(yuǎn)低于歐盟60%的警戒線,也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家的水平。所以,從這幾個(gè)數(shù)字上看,中國這方面的風(fēng)險(xiǎn)是非常低的。[ 2019-03-07 10:47 ]


03-07
10:47:20

劉昆

剛才講的是余額,現(xiàn)在講講限額。2018年全國政府債務(wù)限額是36.69萬億元,剛才我提到的余額是33.35萬億元。所以,不管是中央還是地方,實(shí)際的法定債務(wù)余額都低于法定限額。當(dāng)然,我也不回避,確實(shí)有個(gè)別地方政府仍然存在在法定限額外通過融資平臺(tái)公司違法違規(guī)或變相舉借債務(wù),也就是所謂的政府隱性債務(wù),這方面我們已經(jīng)采取嚴(yán)格的措施,不允許發(fā)生新的隱性債務(wù),同時(shí)穩(wěn)妥化解存量。在不允許發(fā)生新的隱性債務(wù)方面,我們是非常嚴(yán)格的,我們對各地財(cái)政包括融資平臺(tái)公司進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)這類情況的,馬上進(jìn)行問責(zé),在全國也問責(zé)了不少人。同時(shí),我們是很多金融企業(yè)的出資人,也要求他們不能在這方面發(fā)生新的政府隱性債務(wù)。對于存量債務(wù),已經(jīng)發(fā)生了的,我們要求要穩(wěn)妥化解。[ 2019-03-07 10:47 ]


03-07
10:51:35

劉昆

下一步,我們將按照黨中央、國務(wù)院部署,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”,給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。有幾個(gè)方面工作要做:[ 2019-03-07 10:51 ]


03-07
10:51:49

劉昆

一是遏制增量。我們嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。這三方面的工作,合法合規(guī)是可以做的,我們也鼓勵(lì)這么做,但是不能借這個(gè)名義來變相舉債。加大了財(cái)政約束力度,有效抑制地方不具還款能力的項(xiàng)目上馬建設(shè)。同時(shí),管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”,對沒有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流作為還款來源或沒有合法合規(guī)抵質(zhì)押物的項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)不得提供融資。這方面,因?yàn)楹芏鄧薪鹑跈C(jī)構(gòu),各級政府是出資人,所以我們從出資者的角度對他們提出了要求。[ 2019-03-07 10:51 ]


03-07
10:52:09

劉昆

二是化解存量。這方面我們還是堅(jiān)持中央不救助原則,堅(jiān)持誰舉債誰負(fù)責(zé),做到“誰家的孩子誰家抱”。建立了市場化、法治化債務(wù)違約處置機(jī)制,依法實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)整治違法擔(dān)保,糾正政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為。從目前的情況看,化解存量的狀況也是比較好的。[ 2019-03-07 10:52 ]


03-07
10:52:23

劉昆

三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)融資平臺(tái)公司公開透明、合法合規(guī)運(yùn)作,嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司,分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型,剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能,堅(jiān)決制止地方政府將公益性事業(yè)單位變成融資平臺(tái)。因?yàn)閷鶆?wù)的管理,預(yù)算法有嚴(yán)格的規(guī)定,我們現(xiàn)在是嚴(yán)格按照法律進(jìn)行規(guī)范,所以必須推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。[ 2019-03-07 10:52 ]


03-07
10:52:36

劉昆

四是監(jiān)督問責(zé)。健全了監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,堅(jiān)決查處和問責(zé)違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起、終身問責(zé)、倒查責(zé)任,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。謝謝。[ 2019-03-07 10:52 ]


03-07
10:53:26

中央廣播電視總臺(tái)央視記者

我們注意到部分省份的職工養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)了困難,有部分省份還有結(jié)余,去年出臺(tái)了中央調(diào)劑制度,這個(gè)制度目前實(shí)施效果怎么樣?下一步我們還有哪些舉措?謝謝。[ 2019-03-07 10:53 ]

中央廣播電視總臺(tái)央視記者

03-07
10:55:49

劉昆

謝謝您提的這個(gè)問題,這是關(guān)系民生的大問題。我首先想明確的是,目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況總體良好,能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。[ 2019-03-07 10:55 ]


03-07
10:56:15

劉昆

目前,全國社會(huì)保險(xiǎn)基金整體上是收大于支的,滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長的態(tài)勢。因?yàn)楫?dāng)初社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)計(jì)是現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累,實(shí)際上原來制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)還是可以實(shí)現(xiàn)的。初步統(tǒng)計(jì),去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入是3.6萬億元,基金支出是3.2萬億元,當(dāng)年結(jié)余約4000億元,滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬億元。從數(shù)字上看,從全國總體情況看,我認(rèn)為能夠?qū)@個(gè)事情有個(gè)更清晰的了解。[ 2019-03-07 10:56 ]


03-07
10:56:29

劉昆

當(dāng)然,您提的問題也是現(xiàn)實(shí)存在的。我們也關(guān)注到,受人口老齡化加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素的影響,再加上此前基金不能在省際之間調(diào)劑使用,我國確實(shí)有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。[ 2019-03-07 10:56 ]


03-07
10:56:42

劉昆

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),從去年7月1日起,建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,調(diào)劑比例從3%起步,以后還會(huì)逐步提高。我們政策是年中出的,所以去年執(zhí)行了半年,去年半年調(diào)劑額是2400多億元,有22個(gè)省份從中受益,受益金額600多億元,適度均衡了不同省份間的基金負(fù)擔(dān),一定程度上緩解了各地基金負(fù)擔(dān)苦樂不均的問題。[ 2019-03-07 10:56 ]


03-07
10:56:53

劉昆

養(yǎng)老金是老百姓托付給國家管理的”養(yǎng)命錢“。為了確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,我們今年還要采取一些措施:[ 2019-03-07 10:56 ]


03-07
10:57:06

劉昆

一是提高調(diào)劑比例。要進(jìn)一步加大調(diào)劑力度,將調(diào)劑比例提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。[ 2019-03-07 10:57 ]


03-07
10:57:25

劉昆

二是加大補(bǔ)助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元,同比增長10.9%,重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。[ 2019-03-07 10:57 ]


03-07
10:57:38

劉昆

三是彌補(bǔ)收支缺口。對于通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份,將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則,彌補(bǔ)基金收支缺口。[ 2019-03-07 10:57 ]


03-07
10:57:50

劉昆

四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。我們將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的成果,并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。從今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安排情況看,各省份都能夠做到平衡。謝謝。[ 2019-03-07 10:57 ]


03-07
10:58:31

中國農(nóng)村雜志社全媒體記者

今年中央1號(hào)文件提出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,請問財(cái)政將如何體現(xiàn)落實(shí)“優(yōu)先”二字?財(cái)政在支持鄉(xiāng)村振興方面又將有哪些“干貨”?謝謝。[ 2019-03-07 10:58 ]

中國農(nóng)村雜志社全媒體記者

03-07
10:59:59

劉昆

剛才程麗華副部長回答了脫貧攻堅(jiān)的問題,現(xiàn)在請她再繼續(xù)回答鄉(xiāng)村振興的問題。[ 2019-03-07 10:59 ]


03-07
11:01:58

程麗華

謝謝您的提問。黨的十九大以來,財(cái)政部緊緊圍繞支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大投入力度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理機(jī)制,構(gòu)建完善了財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和體制機(jī)制。去年,全國財(cái)政一般公共預(yù)算用于農(nóng)林水的支出邁上了2萬億元的新臺(tái)階。[ 2019-03-07 11:01 ]


03-07
11:02:14

程麗華

今年,財(cái)政部將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針,繼續(xù)大力支持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。[ 2019-03-07 11:02 ]


03-07
11:02:29

程麗華

剛才這位記者問到,今年中央財(cái)政有什么措施,有什么“干貨”,我想有這么幾個(gè)方面:[ 2019-03-07 11:02 ]


03-07
11:02:42

程麗華

一是建立投入保障機(jī)制。今年全國一般公共預(yù)算擬安排農(nóng)林水支出約2.2萬億元,同比增長7%。加快落實(shí)通過建立土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制,將土地增值收益更多用于“三農(nóng)”。[ 2019-03-07 11:02 ]


03-07
11:02:56

程麗華

二是完善支持政策體系。支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。支持統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財(cái)政支農(nóng)政策體系。支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。[ 2019-03-07 11:02 ]


03-07
11:03:14

程麗華

三是著力提升工作成效。完善財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制,加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管,健全績效評價(jià)制度,提高資金使用效益。謝謝。[ 2019-03-07 11:03 ]


03-07
11:04:55

中國日報(bào)記者

我們一直都比較關(guān)心大氣污染防治的問題,這兩年來,在北京的一個(gè)感受就是藍(lán)天白云的日子越來越多了,2018年也有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,是近四年以來有藍(lán)天的比例最高的一年。請問在接下來打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,中央財(cái)政還有哪些具體的措施?謝謝。[ 2019-03-07 11:04 ]


03-07
11:05:12

劉昆

您剛才這個(gè)問題,說到了我們同樣的感受。昨天晚上我回家的時(shí)候,看到滿天的星斗,確實(shí)感到非常的愉悅。當(dāng)然這個(gè)問題我們也做了很認(rèn)真的研究,劉偉副部長分管這項(xiàng)工作,請他來回答您的問題。[ 2019-03-07 11:05 ]


03-07
11:08:41

劉偉

謝謝您的問題。像剛才劉昆部長說的,我分管這塊工作,我的心情每天隨著PM2.5指標(biāo)在起伏。我也養(yǎng)成了習(xí)慣,今天早上我一看,指標(biāo)到了27,我開心得不得了。前幾天上了200,我還跟專業(yè)部門的同志通話。[ 2019-03-07 11:08 ]


03-07
11:08:54

劉偉

剛才講到積極財(cái)政政策的時(shí)候,劉昆部長講到有保有壓。我要跟大家報(bào)告的是,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是財(cái)政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署必須保障的重點(diǎn)。我給大家報(bào)一個(gè)賬,去年中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金200億元,這是2013年的4倍。我們配合相關(guān)部門,主要抓住散煤治理這個(gè)“牛鼻子”,突出在京津冀這一帶,而且治理的面積,按照中央部署,進(jìn)一步拓展。從一開始試點(diǎn)的13個(gè)城市,現(xiàn)在已經(jīng)到了汾渭平原,已經(jīng)有35個(gè)城市在做。當(dāng)然,在推進(jìn)過程中,宜煤則煤,宜電則電,考慮推進(jìn)工作的節(jié)奏,但是在資金的支持上,財(cái)政部是予以重點(diǎn)保障的。[ 2019-03-07 11:08 ]


03-07
11:09:08

劉偉

除了大力支持大氣污染防治,財(cái)政部還通過其他專項(xiàng)資金,算起來大致也有400億左右,支持清潔能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、新能源汽車推廣應(yīng)用等,這樣綜合施策,來解決大氣的問題。[ 2019-03-07 11:09 ]


03-07
11:09:31

劉偉

除了加大投入,機(jī)制建設(shè)更重要。創(chuàng)新機(jī)制就是財(cái)政部跟相關(guān)部門一道,把殲滅戰(zhàn)打下去、把好的天氣鞏固下去。去年,全國人大常委會(huì)對《大氣污染防治法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,其實(shí)反映出了比較多的問題。我特別想跟大家分享一個(gè)看法,要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),中央財(cái)政的投入是非常重要的,但是單靠政府的投入是不夠的,還是需要社會(huì)各界的參與,我們需要的是企業(yè)要落實(shí)責(zé)任,甚至我們的群眾、我們的老百姓都積極地加入進(jìn)來。全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中也反映出,現(xiàn)在政府承擔(dān)的環(huán)境治理的支出責(zé)任偏重,企業(yè)的主體責(zé)任,也就是市場主體責(zé)任還沒有完全落實(shí)。還有,環(huán)保成本的內(nèi)部化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,中央和地方在財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上也比較模糊。今年在創(chuàng)新機(jī)制、完善措施上還要做更多的工作,要把中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任要?jiǎng)澐智宄?,中央該承?dān)的責(zé)任,要適當(dāng)往上提,地方該明確的任務(wù),要把它壓實(shí)。同時(shí),要支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革,探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度,完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府綠色采購等政策,使大氣污染防治相關(guān)工作真正能夠取得實(shí)效,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。[ 2019-03-07 11:09 ]


03-07
11:09:42

劉偉

今年中央財(cái)政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎(chǔ)上,再增加安排50億元,增長25%。剛才劉昆部長已經(jīng)講到,今年污染防治方面的資金安排600億元,也就是說這里的250億元之外,另外還有350億元是對水污染防治、土壤污染防治的投入,增長的幅度都是非常大的。我們會(huì)按照中央部署,配合相關(guān)部門,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)這方面的工作。謝謝。[ 2019-03-07 11:09 ]


03-07
11:15:31

成都商報(bào)紅星新聞?dòng)浾?/h2>

請問部長,在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,一些地方財(cái)政收入放緩,有些市縣為了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆?,支出壓力有些大。請問,為了緩解地方上的這種財(cái)政困難,財(cái)政部門會(huì)有哪些具體措施,讓我們這些地方上的“緊日子”有一個(gè)更好的解決方式?[ 2019-03-07 11:15 ]

成都商報(bào)紅星新聞?dòng)浾? /></a>
</div>
</div>
<br />
<div   id=
03-07
11:26:14

劉昆

謝謝您的提問。您說地方上過緊日子,我們要求地方過緊日子,不是說要求他不發(fā)放工資。去年我國經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢,但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢等影響,確實(shí)有些地方保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆?,也就是我們講的“三?!?,出現(xiàn)了一些困難。對這方面,我們是高度重視的,在去年年底召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上,我專門做了布置,要求對“三?!苯o予保障,支持增強(qiáng)基層財(cái)政“三?!蹦芰?。[ 2019-03-07 11:26 ]


03-07
11:26:28

劉昆

財(cái)政部近期也就這個(gè)問題組織了專項(xiàng)調(diào)研,而且對地方財(cái)政運(yùn)行情況的監(jiān)控也進(jìn)行了分析。從各地的情況看,基層財(cái)政“三?!钡那闆r還是平穩(wěn)的。我想介紹一下今年預(yù)算關(guān)于這方面的安排。中央財(cái)政在安排今年預(yù)算的時(shí)候,將保持地方財(cái)政的財(cái)力作為重點(diǎn)進(jìn)行了均衡。由于實(shí)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi),中央財(cái)政采取了一系列措施,但中央本級財(cái)政收入預(yù)測增長數(shù)只能達(dá)到5.1%。由于中央本級采取了一系列壓支措施,中央財(cái)政本級支出預(yù)計(jì)增長數(shù)是6.5%,比收入略高一些。而中央對地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,這是兩位數(shù)的增長率,是相當(dāng)高的一個(gè)數(shù)據(jù)。中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付將達(dá)到7.54萬億,增長9%。這方面的資金是向財(cái)力薄弱地區(qū)、向中西部地區(qū)傾斜的,所以就為地方財(cái)政特別是中西部地區(qū)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。[ 2019-03-07 11:26 ]


03-07
11:26:40

劉昆

今年基層財(cái)政“三?!眴栴}將是我們繼續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)??紤]到經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力,以及實(shí)施的更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,一些地方還是會(huì)面對比較大的支出壓力。解決這個(gè)問題,各級政府都要強(qiáng)化主體責(zé)任,縣級政府在安排預(yù)算時(shí)要統(tǒng)籌財(cái)力,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先安排“三?!敝С觯⒃陬A(yù)算執(zhí)行階段,切實(shí)按預(yù)算執(zhí)行。省級政府要加大對下的轉(zhuǎn)移支付力度,分配資金向基層困難地區(qū)傾斜。對于中央財(cái)政來說,我們將把幫助緩解基層財(cái)政困難作為黨中央交付的重大政治任務(wù),把支持增強(qiáng)基層“三?!蹦芰ψ鳛榉婪断到y(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措來抓。中央財(cái)政寧可自己少花錢,也要想辦法擠出資金,做好縣級基本財(cái)力保障工作。剛才我也介紹了,2019年預(yù)算對縣級基本財(cái)力保障的轉(zhuǎn)移支付力度。[ 2019-03-07 11:26 ]


03-07
11:26:57

劉昆

在具體措施上,一是全面壓實(shí)保障責(zé)任,督促地方各級政府在安排2019年預(yù)算時(shí)優(yōu)先安排“三保”支出。二是突出保障重點(diǎn)地區(qū)、困難地區(qū),我們今年將繼續(xù)安排階段性財(cái)力補(bǔ)助400億元,將資源能源型和東北地區(qū)等困難縣作為補(bǔ)助對象,提高困難地區(qū)民生政策兜底的能力。三是加大獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入。今年中央財(cái)政擬安排縣級基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金2709億元,同比增長10%,支持財(cái)政困難地區(qū)兜住底線。同時(shí)完善資金分配機(jī)制,財(cái)政越困難,省級財(cái)政均衡省內(nèi)財(cái)力越努力,中央安排的轉(zhuǎn)移支付就越多。[ 2019-03-07 11:26 ]


03-07
11:27:12

劉昆

從我們整個(gè)測算看,在加大了轉(zhuǎn)移支付力度之后,各地的“三?!敝С鍪怯胸?cái)力保障的。相信通過各級財(cái)政的共同努力,一定能夠緩解部分地區(qū)的財(cái)政困難,確保黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)政策在基層落實(shí)到位。謝謝。[ 2019-03-07 11:27 ]


03-07
11:27:34

主持人

謝謝,由于時(shí)間關(guān)系,再提最后一個(gè)問題。[ 2019-03-07 11:27 ]



03-07
11:31:03

劉昆

正如您關(guān)注到的,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,并經(jīng)全國人大常委會(huì)授權(quán),財(cái)政部提前下達(dá)了部分2019年新增地方政府債務(wù)限額,剛才講了,平均投標(biāo)倍數(shù)超過20倍。[ 2019-03-07 11:31 ]


03-07
11:31:17

劉昆

和往年相比,今年的專項(xiàng)債券發(fā)行工作有三個(gè)特點(diǎn):一是發(fā)行早。以往是5月份才啟動(dòng)發(fā)行,今年提早了4-5個(gè)月。為什么以往是5月份呢?因?yàn)楝F(xiàn)在開人大會(huì),等人大批準(zhǔn)之后,我們才會(huì)下達(dá)指標(biāo),最后時(shí)間就要5月份。今年我們專門向全國人大常委會(huì)作了報(bào)告,經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn),可以提前下達(dá)一部分限額,所以這個(gè)發(fā)行時(shí)間就提前了。截至2月末,全國地方政府新增專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行3078億元。二是成本低。1月份各地發(fā)行的新增債券平均利率較2018年平均發(fā)行利率下降約55個(gè)基點(diǎn)。三是期限長。各地發(fā)行新增債券平均期限是7年,較2018年平均發(fā)行期限增加了1年,實(shí)現(xiàn)債券期限和項(xiàng)目期限相匹配,避免不必要的償債壓力。[ 2019-03-07 11:31 ]


03-07
11:31:29

劉昆

總體上看,目前發(fā)行情況是好的。這些資金用在什么地方呢?重點(diǎn)還是支持重大在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板。一是支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、污染防治項(xiàng)目。二是支持重大發(fā)展戰(zhàn)略。比如雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)等等。三是支持重大項(xiàng)目建設(shè)。包括棚戶區(qū)改造、鐵路和公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等公益性項(xiàng)目建設(shè),并將重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目續(xù)建。[ 2019-03-07 11:31 ]


03-07
11:31:43

劉昆

為確保專項(xiàng)債券盡快發(fā)揮效益,我們將督促各地提前做好發(fā)債融資的準(zhǔn)備工作,加快債券資金的撥付,盡快形成實(shí)物工作量,更好發(fā)揮專項(xiàng)債券對當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費(fèi)、補(bǔ)短板的重要作用。從目前各地發(fā)行情況看,債券發(fā)行之后,在國庫的停留只有幾天時(shí)間,就馬上投入使用,所以對穩(wěn)投資、促消費(fèi)、補(bǔ)短板的作用還是十分明顯的。謝謝。[ 2019-03-07 11:31 ]


03-07
11:32:02

主持人

謝謝,本場記者會(huì)到此結(jié)束,謝謝三位嘉賓,謝謝大家。[ 2019-03-07 11:32 ]