十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心于3月12日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會(huì)法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。[ 2018-03-11 20:49 ]
歡迎參加十三屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)，本場記者會(huì)的主題是人大立法工作。今天我們很高興地邀請到十二屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明先生、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日圖先生、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒先生、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員呂彩霞女士、常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王超英先生、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)先生?，F(xiàn)在請?zhí)釂枴?span>[ 2018-03-12 10:11 ]
謝謝主持人。最近幾天霧霾再次來襲，但是我們也看到，去年入冬以來北方的霧霾天氣確實(shí)少了，北京的藍(lán)天多了，想問一下在這方面立法工作做出了哪些貢獻(xiàn)？另外十九大報(bào)告提出，我們要打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，未來立法在這方面如何保駕護(hù)航？謝謝！[ 2018-03-12 10:12 ]
各位記者朋友，大家上午好。非常感謝問這個(gè)問題。首先十二屆全國人大常委會(huì)對于認(rèn)真落實(shí)黨的十八大以來各項(xiàng)關(guān)于生態(tài)文明的政策是非常到位的，積極地推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，主要可以從三個(gè)方面看：第一，從立法數(shù)量上。全國人大常委會(huì)在十二屆時(shí)制定的立法規(guī)劃中有18個(gè)立法項(xiàng)目是涉及環(huán)境生態(tài)保護(hù)的，占到了整個(gè)立法項(xiàng)目的18%以上，另外在制度設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全面性，注重立法與國家發(fā)展戰(zhàn)略、民生關(guān)切相結(jié)合，構(gòu)建國家完善的污染防治體系。比如我們修改了環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣與污染防治法、水污染防治法，制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、核安全法和正在審議的土壤污染防治法等。從立法數(shù)量上大家也可以看到。[ 2018-03-12 10:13 ]
第二，從立法定位上，十二屆全國人大常委會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面特別關(guān)注人民的關(guān)切，以保護(hù)人民的根本利益為立法宗旨。比如說很注重人民群眾對于清潔的空氣和飲用水安全的渴望，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設(shè)，也加大了對違法行為的處罰力度。[ 2018-03-12 10:14 ]
第三，從立法形式上，本屆全國人大常委會(huì)立法工作更注重問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)從中國的國情出發(fā)，突出解決實(shí)際問題。今天大家看到了有霧霾，但是我們應(yīng)該看到我們國家這些年的治理效果。關(guān)于霧霾，我們看到政府工作報(bào)告總理講到，重點(diǎn)污染區(qū)域PM2.5降了30%，北京周邊地區(qū)、京津冀周邊地區(qū)的13個(gè)城市與2013年比較，降低了40%，這說明我們的治理是非常有效果的。另外，霧霾又來了，但沒有那么嚴(yán)重。我們知道，往年的霧霾都是爆表的，PM2.5都在200多到300多，今天的霧霾大家注意到，也就是130多，治理還是有效果的，但也說明了另外一個(gè)問題，污染防治是一場長期的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是一蹴而就的。另外，也說明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明決策，并沒有因?yàn)槲覀兊闹卫沓煽兌潘闪藢ξ廴经h(huán)境的治理，而恰恰把污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。[ 2018-03-12 10:16 ]
我們知道，過去五年來，我國的發(fā)展取得了歷史性的成就，黨和國家的事業(yè)也發(fā)生了歷史性變革，對于這樣的歷史性成就和歷史性變革，我想問過去五年的立法工作取得了怎樣的成就？另外適應(yīng)國家整體布局和戰(zhàn)略布局的需要，過去五年的立法又有哪些鮮明的特點(diǎn)？謝謝。[ 2018-03-12 10:17 ]
很高興回答你的問題。正如你所說，立法工作與黨和國家其他事業(yè)一樣，在過去五年取得了歷史性的成就。昨天下午張德江委員長向全國人大報(bào)告了常委會(huì)的工作，對過去五年的立法工作做了全面、深刻的總結(jié)。過去五年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，立法的數(shù)量多、份量重、節(jié)奏快、效果好，取得了一批新的重要成果。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域一批重大的立法項(xiàng)目相繼出臺(tái)，保障憲法實(shí)施的法律制度不斷健全，國家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則，民法典編纂工作取得重大進(jìn)展。[ 2018-03-12 10:18 ]
這里有一個(gè)基本的數(shù)據(jù)可能大家也有所了解，就是到今年的2月底，十二屆全國人大及其常委會(huì)制定法律25部，在中國特色社會(huì)主義法律體系形成之后，一屆制定的新法又增加了25部，這是很大的成績。修改的法律是127件次，通過有關(guān)法律問題的決定和重大問題的決定46件，做出法律解釋9件，我國現(xiàn)行有效的法律總共達(dá)到了263部，有一個(gè)總體的判斷，就是以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。[ 2018-03-12 10:20 ]
剛才你也問到了，過去五年立法工作有哪些鮮明的特色，我想有以下三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。全國人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作和立法工作的各方面、全過程，比如說完善重大立法項(xiàng)目和立法中的重大問題向黨中央請示報(bào)告制度，就立法規(guī)劃的編制、立法規(guī)劃的調(diào)整、立法中的重大問題向黨中央請示報(bào)告，先后就民法總則、預(yù)算法的修改、立法法的修改、國家安全法和網(wǎng)絡(luò)安全法等重要法律草案涉及的重大問題向黨中央請示。[ 2018-03-12 10:21 ]
第二，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，通過修改相關(guān)法律做出授權(quán)決定，支持和推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，五年來依照法定程序做出的授權(quán)決定和改革決定有21件，這里涉及到自由貿(mào)易區(qū)、行政審批制度改革、農(nóng)村土地制度改革、金融體制改革、司法體制改革等方方面面。共15次打包修改法律95件次，應(yīng)該說力度是前所未有的。[ 2018-03-12 10:21 ]
第三，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民法立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量。2015年3月修改立法法，完善立法的體制和機(jī)制，有一個(gè)標(biāo)志性的成果，就是普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。我們地方立法的主體通過這次修法增加了274個(gè)。原來加上31個(gè)省區(qū)市和49個(gè)較大的市只有80個(gè)，這一次就增加了274個(gè)，力度也是前所未有。加大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，由全國人大專門委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草或者依法提請審議的法律案有70件，與以往相比明顯增多。也注重發(fā)揮代表大會(huì)的立法職能，連續(xù)四年安排代表大會(huì)審議重要法律案，我們十三屆全國人大一次會(huì)議不僅審議憲法修正案，還要審議監(jiān)察法草案。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，讓基層的意見直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。健全向社會(huì)公布法律草案征求意見制度，初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都在中國人大網(wǎng)站上公布，公布的法律草案達(dá)到了81件次。建立立法專家顧問制度，建立法律草案通過前評(píng)估制度，建立立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢工作規(guī)范和立法中爭議的重大事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作規(guī)范，應(yīng)該說科學(xué)立法、民主立法、依法立法的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。這就是我的回答，謝謝。[ 2018-03-12 10:23 ]
我國文化方面的法律數(shù)量一直較少，是中國特色社會(huì)主義法律體系的一塊短板，但是我們也注意到這兩年全國人大常委會(huì)加快了文化立法的步伐，通過了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法等多部文化類的法律，我們想請介紹一下相關(guān)的情況。我們還想了解一下全國人大常委會(huì)在文化立法上將有哪些新動(dòng)作、思路是什么？謝謝。[ 2018-03-12 10:23 ]
很高興這位記者對我們國家文化立法的關(guān)注，從你的提問也看得出你對我們國家文化立法的情況也是了如指掌的。十八大以來，十二屆全國人大常委會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國文化立法工作以前所未有的力度和速度推進(jìn)，正像你所說的一樣，十二屆全國人大常委會(huì)成立之前，我們現(xiàn)行的法律體系中作為文化領(lǐng)域的法律件俗稱“三部半”，所謂“三部半”，就是我們有文物保護(hù)法、著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，因?yàn)闄n案法有些人不以為它是屬于文化領(lǐng)域的，所以我們說是“三部半”。十二屆全國人大常委會(huì)在這方面加大了力度，先后審議通過了公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法，假如不算那半部的話，這五年就翻了一番。[ 2018-03-12 10:25 ]
在這五年全國人大常委會(huì)還修改了文物保護(hù)法和檔案法，都是局部的。當(dāng)然也順便說一句，十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)為此也做了大量的工作。說到文化領(lǐng)域的立法，如這位記者所言，我們確實(shí)有很大的難度，因?yàn)槲幕⒎ú粌H涉及政府的責(zé)任、涉及公民的權(quán)益，還涉及社會(huì)、機(jī)構(gòu)以及公民等方方面面。大家都知道，文化不僅僅有行為彰顯的屬性，還有教化、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，在全社會(huì)弘揚(yáng)和樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的獨(dú)特屬性。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在我們國家堅(jiān)持對外開放的總體格局中，中外文化交融，各種特質(zhì)的文化在社會(huì)中的表現(xiàn)使得我們對我國文化發(fā)展與引領(lǐng)，包括對涉及受眾最廣泛的公共文化服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確實(shí)非常必要，但也需要研究很多的問題，也有不少的難點(diǎn)。[ 2018-03-12 10:28 ]
十二屆全國人大常委會(huì)在涉及文化領(lǐng)域的立法做了很多工作，成效顯著，我簡單地表述一下。常委會(huì)貫徹黨中央關(guān)于堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的戰(zhàn)略部署，所以大力加強(qiáng)文化法律制度建設(shè)，先后制定了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法，還修改了文物保護(hù)法和檔案法，改變了文化領(lǐng)域立法長期以來較為薄弱的局面。新制定的這些文化領(lǐng)域的法律，明確了政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的原則，也建立健全了相應(yīng)的一些管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能，都做了一些具體的規(guī)定。同時(shí)，對于深入實(shí)施文化惠民工程，豐富人民群眾精神食糧都是具有重要意義的。我們大家也都知道，十八屆四中全會(huì)黨中央作出的全面依法治國的決定中，明確地提出要制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，這部法律也是列入了十二屆全國人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃。同時(shí)列入十二屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的還有修改著作權(quán)法、修改文物法等。我相信這樣的一些法律也都是我們社會(huì)所特別關(guān)注的?；卮鹜戤?。[ 2018-03-12 10:36 ]
謝謝，我的問題是，本次大會(huì)將審議通過監(jiān)察法，監(jiān)察法生效以后是否會(huì)與現(xiàn)行的人民檢察院組織法相沖突？如何解決法律之間的關(guān)系？以及如何解決監(jiān)察委員會(huì)與檢察院職權(quán)方面的關(guān)系？謝謝。[ 2018-03-12 10:36 ]
謝謝記者的提問。深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，這場改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。檢察院的職權(quán)，特別是偵查權(quán)還有沒有？有多大？必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時(shí)作出銜接性的規(guī)定。本次大會(huì)通過監(jiān)察法后，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。這樣，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會(huì)、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。謝謝。[ 2018-03-12 10:39 ]
我們都知道，十二屆全國人大常委會(huì)提出民法典編纂兩步走的工作思路，先制定民法總則，再編纂各分編，爭取到2020年形成統(tǒng)一的民法典，現(xiàn)在已經(jīng)是2018年了，各分編的編纂工作進(jìn)展如何？編纂難度最大的會(huì)是哪一分編？今年哪一分編會(huì)最先提交常委會(huì)審議？謝謝。[ 2018-03-12 10:40 ]
謝謝。編纂民法典是十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，剛才記者朋友也提到了，經(jīng)過黨中央批準(zhǔn)，全國人大常委會(huì)提出分兩步走的立法思路，民法總則已經(jīng)在去年十二屆全國人大五次會(huì)議通過，現(xiàn)在民法典各分編的編纂工作正在有序的開展。民法典分編的編纂并不是制定一部全新的法律，只是把現(xiàn)行的民事法律的規(guī)范進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的整理，當(dāng)然這也不是一個(gè)簡單的法律匯編，它要不斷的適應(yīng)現(xiàn)在的情況對現(xiàn)行的法律進(jìn)行修改和完善，也要回應(yīng)一些社會(huì)關(guān)切的問題。[ 2018-03-12 10:41 ]
民法典各分編現(xiàn)在初步的考慮有物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。從時(shí)間安排角度，現(xiàn)在初步考慮是今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候整體提請全國人大常委會(huì)審議，提請全國人大常委會(huì)審議后，再下一步的審議工作，大體上現(xiàn)在的設(shè)想是進(jìn)行分階段審議，爭取2020年的時(shí)候一并提請全國人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過，從而和民法總則一起形成一個(gè)統(tǒng)一的民法典。大概的工作安排就是這樣，如果您要說有哪一編的難度更大，這件事可能不太好判斷，每一部法律都有自己要解決的問題、要回應(yīng)的問題，恐怕沒有一個(gè)特別的說哪一個(gè)難，或者哪一個(gè)特別簡單、特別容易可以先走一步。感謝您對民法典編纂工作的關(guān)心，謝謝。[ 2018-03-12 10:44 ]
市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，但從目前看，電信詐騙、電影票房注水、個(gè)人信息遭到肆意地收集和售賣，這類經(jīng)濟(jì)亂象依然叢生，請問財(cái)經(jīng)委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了哪些努力，成效如何？謝謝。[ 2018-03-12 10:46 ]
就剛才這位記者提出的問題，我想重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的情況。第一，關(guān)于制定和修改法律的情況。在十二屆全國人大五年立法規(guī)劃中有財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草和審議的法律共33件，占整個(gè)立法項(xiàng)目的三分之一。這五年來全國人大財(cái)經(jīng)委在全國人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，努力的實(shí)踐科學(xué)立法、民主立法和依法立法，在提高立法質(zhì)量上下工夫。在過去的五年里，有17件法律經(jīng)過了審議并已經(jīng)頒布實(shí)施。還有兩件法律，也是大家比較關(guān)心的，即電子商務(wù)法和證券法，已經(jīng)經(jīng)過了常委會(huì)二審，還剩下14部法律現(xiàn)在正在抓緊起草中。十二屆全國人大常委會(huì)也已經(jīng)建議把這些法律的大部分轉(zhuǎn)入到十三屆立法規(guī)劃中，這是第一點(diǎn)想說的。[ 2018-03-12 10:49 ]
第二，關(guān)于作出授權(quán)的情況。大家知道，作出授權(quán)決定也是立法的一種形式，為了支持和配合國家的改革，確保改革依法有序，所以常委會(huì)通過作出授權(quán)這樣一種形式來調(diào)整適用有關(guān)法律。比如中央決定在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，目的就是要通過深化對外開放，探索在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，所以既然要改革，就很有可能要突破現(xiàn)行的法律規(guī)定，因此全國人大常委會(huì)及時(shí)作出了授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律的決定。全國人大財(cái)經(jīng)委配合全國人大法律委等就授權(quán)的范圍、授權(quán)的日期及有關(guān)規(guī)定提出意見，同時(shí)全國人大財(cái)經(jīng)委還多次在全國目前已經(jīng)有的11個(gè)建立自由貿(mào)易區(qū)的地方開展調(diào)研，及時(shí)地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步修改和完善法律做好準(zhǔn)備。[ 2018-03-12 10:52 ]
第三，也是大家比較關(guān)注的，關(guān)于稅收法定的問題。落實(shí)稅收法定原則是黨的十八屆三中全會(huì)決定里提出來的明確任務(wù)?，F(xiàn)在中國實(shí)行的18個(gè)稅種中，有6個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法定了，其中就包括在過去的五年里十二屆全國人大制定的環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改的企業(yè)所得稅法。還有12個(gè)稅種到目前依然是以國務(wù)院的條例或者暫行條例的形式來規(guī)范的，這些都是需要上升為法律的。在今年的立法工作計(jì)劃的建議中已經(jīng)將耕地占用稅、資源稅、消費(fèi)稅、契稅等6部稅法列入了今年的立法計(jì)劃中。我們將督促有關(guān)部門加快立法進(jìn)程，確保如期完成稅收法定的任務(wù)。謝謝。[ 2018-03-12 10:53 ]
最近幾年，我們注意到全國連續(xù)發(fā)生了多起和垃圾有關(guān)的大案，比如說震驚全國的垃圾跨省傾倒太湖西山案，很多人多說，跨省傾倒垃圾以及偷盜垃圾現(xiàn)象越來越多的現(xiàn)象背后所反映的是垃圾圍城的現(xiàn)實(shí)。不知道人大常委會(huì)有沒有注意到這一現(xiàn)象，未來將做如何打算？謝謝！[ 2018-03-12 10:54 ]
謝謝這位記者的問題，首先，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平確實(shí)得到了快速的提高，生活更便利了，網(wǎng)購也更多了，咱們可以叫外賣了，但是也帶來了一個(gè)問題，就是垃圾圍城問題，這個(gè)負(fù)面因素在一定時(shí)間內(nèi)是我們必須面對的這個(gè)環(huán)境問題。因?yàn)槔幚聿缓?，不僅僅是垃圾圍城，對我們國家的河流、土壤、大氣甚至海洋都會(huì)造成污染，以至于反過來又來損害人們的健康，帶來的后果是非常嚴(yán)重的。這個(gè)問題習(xí)近平總書記十分關(guān)注，大家也都知道專門對垃圾的處理和分類回收，他都作出過重要指示。[ 2018-03-12 10:56 ]
第二，我認(rèn)為解決這個(gè)問題是一個(gè)世界性的難題，發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷了這個(gè)時(shí)期，甚至今天仍有一些國家還繼續(xù)在經(jīng)歷這個(gè)過程，這也是為什么大量洋垃圾進(jìn)入我們國家的原因。[ 2018-03-12 10:56 ]
第三，解決這個(gè)問題應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要首先通過制度來加以保障、進(jìn)行處理，這就需要全國人大常委會(huì)通過立法來實(shí)行頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)，還有一個(gè)就是宣傳，宣傳也非常重要，感謝這位記者提問，也希望通過媒體來加強(qiáng)這方面的宣傳。也就是說，每一個(gè)公民都要能夠自覺的減少制造垃圾，同時(shí)也需要一些技術(shù)手段和技術(shù)支撐來處理。這也需要依法來保障。[ 2018-03-12 10:57 ]
第四，我們也希望通過法律制度和政策引導(dǎo)，從資源利用的源頭上解決，也就是要規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率，從政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)資源綜合利用，這是未來全國人大常委會(huì)要從立法上重點(diǎn)解決的問題。謝謝。[ 2018-03-12 11:12 ]
近年來全國人大的備案審查工作從幕后走向臺(tái)前，我們很關(guān)注公眾就違法的紅頭文件提出的備案審查建議有沒有落到實(shí)處？在備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題又是如何處理的？今后會(huì)不會(huì)動(dòng)用撤銷等手段來增加備案審查的剛性？謝謝。[ 2018-03-12 11:13 ]
謝謝你對這個(gè)問題的關(guān)注，這也是法治建設(shè)過程中備受各方面關(guān)注的一個(gè)問題。備案審查是我們國家維護(hù)法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威的一項(xiàng)很重要的憲法性制度，這項(xiàng)制度應(yīng)該說主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是備案，一個(gè)是審查。備案就是制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)要按照規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)備案，審查就是我們接受備案的機(jī)關(guān)可以對報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有和憲法法律和上位法相抵觸的，依法予以處理，啟動(dòng)這個(gè)審查應(yīng)該說有兩種方式，一種是主動(dòng)審查，就是報(bào)送來以后我根據(jù)需要就可以主動(dòng)地進(jìn)行審查，另一種就是依申請審查。你很敏感的關(guān)注了一個(gè)問題，就是公民依申請?zhí)岢龅膶彶椋@是第二種啟動(dòng)。[ 2018-03-12 11:14 ]
十二屆全國人大常委會(huì)以來，高度重視備案審查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，依據(jù)憲法法律積極開展備案審查工作。應(yīng)該說，現(xiàn)在主動(dòng)審查主要是兩個(gè)方面，第一個(gè)是對報(bào)送的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查，只要來了，我們都要進(jìn)行審查。第二個(gè)是有重點(diǎn)的進(jìn)行主動(dòng)審查，就是對地方性法規(guī)有重點(diǎn)的，不是普遍的進(jìn)行審查。再有一個(gè)是對公民、法人和其他組織提出的審查建議我們認(rèn)真研究處理，通過這樣一些工作糾正和解決了一批法規(guī)、司法解釋中存在的問題，取得了良好的效果。這里有一個(gè)基本的情況，十二屆全國人大以來到去年年底，我們法制工作委員會(huì)共收到公民、組織提出的審查建議1527件，按照職責(zé)分工，屬于全國人大常委會(huì)備案審查范圍的是1206件，占比是79%，其中建議對行政法規(guī)進(jìn)行審查的24件，占到了2%，建議對地方性法規(guī)進(jìn)行審查的，是66件，占到了5.5%，建議對司法解釋進(jìn)行審查的，1116件，占92.5%，這個(gè)比例比較高，數(shù)據(jù)分析也是傳遞了很大的信息量。[ 2018-03-12 11:15 ]
2017年12月，全國人大常委會(huì)首次聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。審查建議的數(shù)量出現(xiàn)大幅度增加，僅2018年1月和2月，我們就收到了4000多件，當(dāng)然對這4000多件我們正在進(jìn)行甄別，有的一些是表示感謝、支持的，也有一些是提出新的審查建議的?？梢哉f，審查建議總體來講數(shù)量大，增長的速度快，涉及的領(lǐng)域廣，它的內(nèi)容主要還是聚焦關(guān)心國家法制統(tǒng)一、涉及人民群眾切身利益的問題，我們也做了一些梳理，大致有幾個(gè)方面：第一個(gè)方面，涉及市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公平競爭規(guī)則方面的規(guī)定。第二個(gè)方面，有關(guān)行政強(qiáng)制、行政處罰等方面的規(guī)定。第三個(gè)方面，有關(guān)婚姻家庭、勞動(dòng)用工等方面的規(guī)定，比如2016年以來我們收到大量針對婚姻法司法解釋關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定的審查建議。第四個(gè)方面，有關(guān)限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規(guī)定。[ 2018-03-12 11:16 ]
這些內(nèi)容既反映了我們的法規(guī)、司法解釋調(diào)整的社會(huì)關(guān)系日益廣泛、復(fù)雜，也反映出人民群眾依靠法律的途徑、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)不斷增強(qiáng)。對于收到公民的審查建議，我們有一套規(guī)范的處理程序，就是要逐一接收、登記、審查研究，發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)?shù)膯栴}，積極穩(wěn)妥地做出處理。首先，來了以后我們要進(jìn)行初步研究，屬于我們?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯?huì)備案審查范圍內(nèi)的，留下來進(jìn)一步研究，對于不屬于的，要轉(zhuǎn)有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理，第一就是要分流。第二個(gè)要進(jìn)行初步研究，對于這些審查建議所提出的問題有一定道理的，我們要進(jìn)一步展開研究，有些問題比較復(fù)雜的，我們要通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢進(jìn)行研究，有一些還要向制定機(jī)關(guān)發(fā)函，請大家就這個(gè)問題的制定背景、考慮、依據(jù)和所包含的立法原意做出解釋說明。在此基礎(chǔ)上，我們慎重的提出一個(gè)處理意見，通過溝通協(xié)商把這個(gè)問題解決掉。剛才你提出一個(gè)很有意思的問題，在未來我們的備案審查工作中會(huì)不會(huì)采取撤銷的辦法來解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)備案審查制度的剛性。首先一點(diǎn)，我們國家有很大的政治優(yōu)勢，中央有很大的權(quán)威，這些法規(guī)、解釋通過研究，在備案審查工作中很容易形成共識(shí)，制定機(jī)關(guān)在備案審查過程中很快地糾正了，這就是我們很大的優(yōu)勢，就是在很多情況下，問題走不到要?jiǎng)佑贸蜂N的程序，但是我們在制度設(shè)計(jì)上也有相應(yīng)的安排，就是如果你拒不撤銷怎么辦？也可以由委員長會(huì)議提出議案，由常委會(huì)決定予以撤銷。就是如果真有這種情況，制度上也是有安排的。謝謝你的提問。[ 2018-03-12 11:17 ]
謝謝主持人。我們知道，今年5月8日是汶川地震十周年，在當(dāng)年災(zāi)后重建過程中，其實(shí)還有一場所謂的信任力危機(jī)，就是中國紅十字會(huì)被曝出用1300萬元購買了1000頂?shù)奶靸r(jià)帳篷，由此引發(fā)了一場巨大的信任力危機(jī)，而且在不久之后，應(yīng)該是2011年的時(shí)候，又有一起公共事件，就是郭美美炫富事件，這個(gè)事件更是把中國紅十字會(huì)的公信力問題推到了風(fēng)口浪尖上。我們注意到去年的時(shí)候，全國人大常委會(huì)對紅十字法進(jìn)行了修訂，這部法律于去年5月8日正式實(shí)施了，我們的問題是，在應(yīng)對社會(huì)公眾熱點(diǎn)事件引發(fā)的信任力危機(jī)方面，立法究竟會(huì)起到多么大的作用？這部法律對提高紅十字會(huì)的履行能力有哪些具體的規(guī)定？謝謝。[ 2018-03-12 11:18 ]
謝謝這位記者，提到了中國紅十字事業(yè)方面的問題。確實(shí)我們十二屆全國人大常委會(huì)修訂了紅十字會(huì)法，我想簡要地回顧一下。這部法律是由全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提請審議的，當(dāng)然相關(guān)的機(jī)構(gòu)，包括中國紅十字會(huì)做了大量的協(xié)助性、基礎(chǔ)性工作。教科文衛(wèi)委員會(huì)2014年承擔(dān)了中國紅十字會(huì)法的牽頭修訂工作。因?yàn)榧t十字事業(yè)，特別是剛才記者向我們闡述的曾經(jīng)遇到的一些問題，在全社會(huì)引起的這樣重大的反響。通過將近兩年的努力，委員會(huì)花了很多的時(shí)間和精力，終于在2016年6月提請了第21次常委會(huì)進(jìn)行審議。經(jīng)過常委會(huì)幾次審議，在去年2月份，在第26次常委會(huì)上審議通過。這是我簡單地回顧一下這個(gè)過程。[ 2018-03-12 11:22 ]
我簡單地回應(yīng)一下這位記者談到的，我們修訂紅十字會(huì)法主要體現(xiàn)了什么東西？在修改的紅十字會(huì)法里我們體現(xiàn)了，第一，進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)的監(jiān)管體制建設(shè)，因?yàn)閺陌l(fā)生的一些現(xiàn)象看，確實(shí)也感到監(jiān)管方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，當(dāng)然也有很多地方的紅十字組織管理是很有序的，我們把一些好的做法凝練出來，在法律里體現(xiàn)了加強(qiáng)對紅十字組織的監(jiān)管。[ 2018-03-12 11:23 ]
第二，把各級(jí)紅十字會(huì)的法人資格進(jìn)行進(jìn)一步明確。依法作為一個(gè)組織，它的法人資格，在社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候必須像剛才這位記者談到的，在汶川地震的時(shí)候，它所發(fā)揮了作用，這時(shí)它必須有一定的法律身份。[ 2018-03-12 11:26 ]
第三，在修改里考慮到現(xiàn)在當(dāng)代技術(shù)和現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，在紅十字會(huì)法里賦予紅十字會(huì)組織人體器官捐獻(xiàn)等方面的工作，比如骨髓移植，雖然在全社會(huì)這方面的總量不會(huì)太大，但是對于確有需要的人群來講，確實(shí)是非常重要的事。另外，在這次修改的法律里還特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈(zèng)款物的來源和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并且審計(jì)的結(jié)果要向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。這也是之前社會(huì)很多人士詬病紅十字會(huì)信息公開不透明，所以在法律修改的時(shí)候把這個(gè)明確了。當(dāng)然在法律中的修改還進(jìn)一步明確了理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)如何產(chǎn)生，以及相互的職責(zé)。還是圍繞我所說的，我剛才談到的，修法里第一點(diǎn)很重要的，是要把監(jiān)管的體制進(jìn)一步夯得更實(shí)、做得更牢。[ 2018-03-12 11:27 ]
我再簡單回顧一下紅十字會(huì)法修改后起到的功效，首先，我們還是認(rèn)為中國紅十字會(huì)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。中國紅十字會(huì)是我們黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這也是對中國紅十字會(huì)一個(gè)基本的定位。十二屆全國人大常委會(huì)經(jīng)過三次審議對紅十字會(huì)法進(jìn)行了全面修訂，完善了紅十字會(huì)的職責(zé)，強(qiáng)化了對紅十字會(huì)的監(jiān)督，還增設(shè)了法律責(zé)任一章，有力地保障了紅十字會(huì)依法履職，更重要的是提升了紅十字會(huì)的公信力，由此來推動(dòng)紅十字事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)好的法律環(huán)境。謝謝。[ 2018-03-12 11:28 ]
今年2月十二屆全國人大常委會(huì)決定將股票發(fā)行注冊制改革的授權(quán)期限延長至2020年，證券法修改和注冊制改革授權(quán)延期一直都很受社會(huì)上的關(guān)注，我們的問題是目前證券法的修改進(jìn)展情況如何，有沒有一個(gè)出臺(tái)的時(shí)間表？謝謝。[ 2018-03-12 11:29 ]
健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革是黨的十八屆三中全會(huì)做出的一個(gè)重要的決定。根據(jù)十二屆全國人大的立法規(guī)劃，全國人大財(cái)經(jīng)委從2013年啟動(dòng)了證券法的起草。在2015年4月已經(jīng)提請了常委會(huì)進(jìn)行了初審。在這部法律的立法調(diào)研和審議中，各個(gè)方面對實(shí)行股票發(fā)行注冊制的改革方向是一致贊同的，但是對何時(shí)推出這項(xiàng)改革是有不同意見和看法的。大家可能都記得，就在2015年，我國股市發(fā)生了異常的波動(dòng)，這顯然對推出股票發(fā)行注冊制改革是不合時(shí)宜的。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革，國務(wù)院提出在證券法修改完成之前，先行探索這項(xiàng)改革，因此在2015年12月全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)期限為兩年。[ 2018-03-12 11:31 ]
今年2月，受國務(wù)院委托，證監(jiān)會(huì)主席劉士余向全國人大常委會(huì)匯報(bào)了股票發(fā)行注冊制改革的情況，同時(shí)他也指出，目前在資本市場發(fā)展中，還存在著不少與實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革不相適應(yīng)的方面，需要進(jìn)一步探索和完善。根據(jù)這樣的提議建議要延長授權(quán)的實(shí)施期限。經(jīng)過全國人大常委會(huì)審議，決定將授權(quán)期限延長到2020年2月29日。當(dāng)然，股票發(fā)行注冊制改革只是我們證券法修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一，除了這項(xiàng)改革之外，還有涉及到比如多層次資本市場體系的建設(shè)、證券市場的監(jiān)管、投資者的權(quán)益保護(hù)等方方面面的重要內(nèi)容。2017年4月，證券法修訂草案提請全國人大常委會(huì)進(jìn)行了第二次審議，下一步我們將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊制改革法律授權(quán)實(shí)施的情況，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)的推動(dòng)全國人大常委會(huì)審議通過證券法修訂草案。[ 2018-03-12 11:34 ]
在這幾年里我知道社會(huì)各界特別是媒體對這件事情很關(guān)注，所以我把一些主要的過程給大家介紹一下。我想在這里稍微多占一點(diǎn)時(shí)間再說一點(diǎn)，今天是十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委履職的最后一天，明天的大會(huì)就要選舉產(chǎn)生第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，所以我在這里也代表十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委的所有組成人員和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員，感謝媒體的朋友們在過去的五年里對全國人大財(cái)經(jīng)委工作的支持和幫助，也希望你們能夠一如既往的對新一屆財(cái)經(jīng)委的工作給予繼續(xù)的支持和幫助，謝謝大家。[ 2018-03-12 11:35 ]
謝謝主持人。黨的十八大以來，我國的司法體制改革工作取得了重大進(jìn)展，但我們發(fā)現(xiàn)在部分地區(qū)依然存在著行政干預(yù)司法的情況，有些地方還是十分嚴(yán)重的，請問在立法方面全國人大常委會(huì)做了哪些工作來保障法官依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)？下一步還有哪些工作安排？謝謝。[ 2018-03-12 11:36 ]
謝謝。黨的十八大以來，特別是十八屆三中、四中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化司法體制改革做出了一系列重大的決策和部署。深化司法體制改革在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中具有非常重要的地位，對于推進(jìn)國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。五年來，大家都知道，司法體制改革取得了非常重大的進(jìn)展，大家可能對情況也都比較熟悉，人民法院、人民檢察院的員額制，以審判為中心的訴訟制度改革，非法證據(jù)排除等等，這些事情大家可能都非常關(guān)注。司法體制改革的進(jìn)展對于保障司法公正，提升司法公信力，維護(hù)社會(huì)的公平正義確實(shí)發(fā)揮了非常重要的作用。[ 2018-03-12 11:38 ]
十二屆全國人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持立法和改革決策統(tǒng)一、銜接，積極地推進(jìn)與司法體制改革相關(guān)的法律的立改廢釋工作，保證了重大改革舉措于法有據(jù)。這屆全國人大常委會(huì)做了這么幾個(gè)方面的工作：一是著力健全相關(guān)法律制度，常委會(huì)審議通過了刑法修正案（九），重點(diǎn)是進(jìn)一步減少適用死刑的規(guī)定，完善懲治腐敗的刑法制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對公民人身權(quán)利的保護(hù)，也完善了擾亂法庭秩序犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)了司法秩序。審議通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，實(shí)行立案登記制，對人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件作出了規(guī)定，也審議通過了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，確立了檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟制度，還審議通過了關(guān)于修改法官法等8部法律的決定，建立了國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度，還審議通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定的決定等。這是關(guān)于健全法律制度。[ 2018-03-12 11:40 ]
二是作出了一系列的授權(quán)決定和改革決定，常委會(huì)審議通過了關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，先后就開展刑事案件的速裁程序的試點(diǎn)、人民陪審員制度試點(diǎn)、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟試點(diǎn)、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)等改革事項(xiàng)作出了授權(quán)決定，為部分地區(qū)和特定領(lǐng)域先行先試提供了法律依據(jù)。[ 2018-03-12 11:41 ]
三是密切關(guān)注改革試點(diǎn)的情況，常委會(huì)及時(shí)聽取和審議有關(guān)部門就改革工作和試點(diǎn)情況作出的工作報(bào)告，在試點(diǎn)期滿后根據(jù)實(shí)際情況或者修改完善法律。比如說，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的試點(diǎn)，經(jīng)過試點(diǎn)之后已經(jīng)對行政訴訟法和民事訴訟法進(jìn)行了修改，還有的試點(diǎn)延長了試點(diǎn)期限，比如說人民陪審員制度，再比如刑事案件速裁程序的試點(diǎn)，被吸收進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)之中，繼續(xù)進(jìn)行。做了以上三個(gè)方面的工作。[ 2018-03-12 11:42 ]
這三個(gè)方面的工作對于保障司法體制改革的進(jìn)展發(fā)揮了重大的作用。至于你剛才提到的，現(xiàn)在還有一些行政機(jī)關(guān)干預(yù)案件的問題，在這些立法中你也可以看得到，在修改行政訴訟法過程中，對于人民法院跨行政區(qū)域管轄的規(guī)定，還有關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中審理的規(guī)定，以及檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的這些規(guī)定等等，都是要避免對于人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的干預(yù)，也是有一些非常成功的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在看做得也還是比較的好。[ 2018-03-12 11:43 ]
十九大報(bào)告提出，深化司法體制綜合配套改革。全國人大常委會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，繼續(xù)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，做好與司法體制改革有關(guān)的立法工作。目前為止，全國人大常委會(huì)已經(jīng)建議安排的立法項(xiàng)目主要有，一是總結(jié)人民陪審員制度的改革試點(diǎn)，制定人民陪審員法，這部法律已經(jīng)進(jìn)行了一審；二是總結(jié)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并且像剛才王勝明同志介紹的，與監(jiān)察法的銜接，修改刑事訴訟法；三是完善司法制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法；四是推進(jìn)法官、檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，修改法官法和檢察官法，這是目前為止已經(jīng)安排的立法項(xiàng)目。我相信，新一屆的全國人大常委會(huì)必將在進(jìn)一步通過立法保障司法體制改革方面不斷地取得新的進(jìn)展。謝謝。[ 2018-03-12 11:45 ]
最近幾年校園里的校園欺凌和暴力事件時(shí)有發(fā)生，但是同時(shí)我們也注意到，我國現(xiàn)行法律中對校園欺凌和暴力事件還沒有相關(guān)的條文做出明確規(guī)定，正是因?yàn)檫@樣的情況，在很多發(fā)生這樣情況的時(shí)候有一些選擇了私了，這對青少年權(quán)益的保護(hù)非常不利，在教育界、法律界甚至包括很多的普通公眾對這件事有很多建議，有的甚至表達(dá)了不滿。我想請問一下，全國人大在這方面有沒有相關(guān)的考慮和計(jì)劃？2018年會(huì)不會(huì)有一些相關(guān)的進(jìn)展？謝謝。[ 2018-03-12 11:47 ]
校園暴力或者校園欺凌各地都有發(fā)生，有的行為非常惡劣，對這個(gè)問題全國人大常委會(huì)和國務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視，社會(huì)上也廣泛關(guān)注，一件事大家都重視了，離解決這個(gè)問題就不太遠(yuǎn)。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會(huì)認(rèn)真研究這個(gè)問題，提出有針對性的解決辦法，請媒體朋友繼續(xù)關(guān)注這個(gè)問題的立法進(jìn)程，謝謝！[ 2018-03-12 11:48 ]
謝謝主持人。中國在保護(hù)環(huán)境這一方面已經(jīng)非常關(guān)注，但是在動(dòng)物保護(hù)方面我們還是以那些瀕危的野生動(dòng)物保護(hù)為主。近年來，我們發(fā)現(xiàn)有一些虐待動(dòng)物事件時(shí)有發(fā)生，但是我們只能從道德層面來批判那些事情，我相信你們也會(huì)認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，就是人和動(dòng)物和諧相處是一個(gè)國家和睦、一個(gè)社會(huì)充滿愛的表現(xiàn)，請問中國會(huì)不會(huì)考慮出臺(tái)相關(guān)的立法？謝謝。[ 2018-03-12 11:50 ]
您剛才提到我們有一部野生動(dòng)物保護(hù)法，這部法本屆常委會(huì)進(jìn)行過一次修訂，從人與自然和諧的角度，我們野生動(dòng)物保護(hù)法作了非常好的規(guī)定，就是要保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境，并且這次修改特別地加強(qiáng)了這方面的規(guī)定，在法律責(zé)任上、在完善相關(guān)法律制度上都做了一些充實(shí)和完善。在野生動(dòng)物保護(hù)法修改的過程中，對于動(dòng)物福利的問題有主張要求寫到野生動(dòng)物保護(hù)法中，這些年來，這方面的呼聲一直很強(qiáng)烈，我們也關(guān)注到了。[ 2018-03-12 11:52 ]
我們還有一部法律叫畜牧法，畜牧法對于農(nóng)場動(dòng)物的生存環(huán)境也做了相應(yīng)的規(guī)定，也要求有關(guān)的飼養(yǎng)者對動(dòng)物的生存環(huán)境給予必要的關(guān)注，并且要求制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這兩部法律中對于野生動(dòng)物和農(nóng)場動(dòng)物都做了一些相應(yīng)的規(guī)定?？赡苌鐣?huì)上還有一部分法律調(diào)整不夠充分的地方，就是伴侶動(dòng)物，就是所謂的寵物。這件事也一直有主張要求立法的，據(jù)我所知一些地方也在探索這方面的地方法規(guī)，但是好像在國家層面的立法，現(xiàn)在為止還處在研究和探討階段，還沒有形成最大的共識(shí)，可能一時(shí)半會(huì)看不到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但是我想從人和動(dòng)物和諧相處的角度，從社會(huì)公德的角度，每一個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)者都有愛護(hù)自己飼養(yǎng)動(dòng)物的義務(wù)，有這方面的責(zé)任，任何遺棄、虐待動(dòng)物的行為都應(yīng)當(dāng)為社會(huì)所不齒，都應(yīng)當(dāng)被視為是喪失公德的行為，我想在這一點(diǎn)上咱們是有共識(shí)的，但是對于他們應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任可能還需要進(jìn)一步地研究、進(jìn)一步地切磋，在形成社會(huì)最大共識(shí)的時(shí)候，再來研究立法的問題，用什么樣的形式立法等等。我對這個(gè)問題初步的認(rèn)識(shí)是這樣的，如果我說得不對，呂彩霞委員可以補(bǔ)充。[ 2018-03-12 11:53 ]
我的問題是，我國首次提請審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，該法是衛(wèi)生領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，草案也提出要重視全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用等民眾聚焦的問題，請問人大在改善民生方面做出的立法舉措都有哪些？謝謝。[ 2018-03-12 11:54 ]
謝謝你對這個(gè)問題的關(guān)注，基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法是教科文衛(wèi)委員會(huì)起草，提請全國人大常委會(huì)審議的，已經(jīng)進(jìn)入到一審程序，吳恒主任親自參與了這項(xiàng)立法工作，他會(huì)對這個(gè)問題進(jìn)行補(bǔ)充。這部草案提請審議之后，常委會(huì)組成人員對這個(gè)草案給予了積極的評(píng)價(jià)、充分的肯定，同時(shí)在審議過程中對立法的名稱、調(diào)整范圍、基本制度的設(shè)立、相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限劃分也提出了意見，隨后我們也把這部草案印發(fā)中央有關(guān)部門、各個(gè)地方，還有在中國人大網(wǎng)上公開征求意見，從征求反饋的意見來看和全國人大常委會(huì)組成人員審議的意見是基本一致的，下一步我們將根據(jù)各方面的意見對這部草案進(jìn)行深入地研究修改，形成最大公約數(shù)，提出修改方案。[ 2018-03-12 11:55 ]
關(guān)于五年來全國人大常委會(huì)在民生領(lǐng)域的立法成效、成就是顯著的。五年來，為了落實(shí)黨中央提出的立法為民的要求，全國人大常委會(huì)積極推進(jìn)民事和社會(huì)領(lǐng)域立法，制定了特種設(shè)備安全法、反家庭暴力法，修改食品安全法、安全生產(chǎn)法，加強(qiáng)對人民群眾生命健康及財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。制定中醫(yī)藥法，修改人口與計(jì)劃生育法，還有剛才記者朋友提到的紅十字會(huì)法，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。還有修改民辦教育促進(jìn)法、教育法、高等教育法，推動(dòng)教育改革的發(fā)展。還有修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，促進(jìn)營造良好的消費(fèi)環(huán)境。下一步我們要按照黨中央和全國人大常委會(huì)的決策部署，進(jìn)一步做好民生和社會(huì)領(lǐng)域的立法工作。謝謝。[ 2018-03-12 11:56 ]
剛才這位記者提問的時(shí)候點(diǎn)到了全科醫(yī)生，首先感謝這位記者對我們醫(yī)療衛(wèi)生，特別是國務(wù)院已經(jīng)推行了幾年的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關(guān)注。我想因?yàn)閯偛湃娴姆矫嬖S安標(biāo)主任已經(jīng)做了回應(yīng)，我重點(diǎn)從這個(gè)角度和記者互動(dòng)一下。也就是說，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康這部法律，是由十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)作為牽頭起草的單位，起草這部法律，確實(shí)委員會(huì)上上下下費(fèi)了很大的勁，甚至包括利用各種可能的條件了解國外的一些國家在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面的一些情況，我們專門召開有這樣的座談會(huì)聽取、了解他們所在國醫(yī)改方面的問題，因?yàn)獒t(yī)改是全世界大家都公認(rèn)的一個(gè)比較麻煩的一件事情。[ 2018-03-12 11:57 ]
同時(shí)我們在國內(nèi)廣泛地征求意見，把國務(wù)院這些年來在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面取得的好的成效進(jìn)一步凝練。因此我可以負(fù)責(zé)任地跟這位記者說，我們制定這部法律有很多基本的原則，其中一個(gè)很重要的原則是把我們在醫(yī)療改革過程中所取得的成功的、受社會(huì)所歡迎的一些好做法凝練出來，以法條的形式進(jìn)入到這部法律中來，其中全科醫(yī)生，就像我們還看到的，因時(shí)間關(guān)系你可能還沒點(diǎn)到比如說分級(jí)診療等，目前都是實(shí)踐來看很有成效的，盡管在推進(jìn)中可能還有一些這樣那樣的不足，還有藥品的管理制度等等，把這些成功、有效的做法進(jìn)一步凝練，放到法律草案中來。因此，我想回應(yīng)一下您所提到的全科醫(yī)生的這件事，因?yàn)閷?shí)踐證明它是好的，也是社會(huì)大眾所歡迎的，我們需要用法律的形式把它固定下來，以引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)一步向這方面發(fā)展。謝謝。[ 2018-03-12 11:58 ]
記者會(huì)到此結(jié)束，感謝六位人大的領(lǐng)導(dǎo)，感謝翻譯，感謝各位記者的參加，也歡迎各位記者參加下午人大監(jiān)督工作為主題的記者會(huì)。再見。[ 2018-03-12 11:59 ]