糾正“四風(fēng)”沒(méi)有節(jié)假日 清廉自守沒(méi)有“暫停鍵”

　　一年一度的新春佳節(jié)即將到來(lái)。走親訪友的節(jié)日期間，也是易發(fā)腐敗“節(jié)日病”的敏感期。近日，中央紀(jì)委公開(kāi)曝光8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，再次釋放強(qiáng)烈信號(hào)——過(guò)“年關(guān)”，更要過(guò)“廉關(guān)”！

　　病征——“節(jié)日病”變種入侵

　　自黨的十八大以來(lái)，黨中央馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，廣大黨員干部、公職人員緊繃遵守中央八項(xiàng)規(guī)定的弦，群眾滿意度不斷提升。然而，逢年過(guò)節(jié)仍是易發(fā)“四風(fēng)”問(wèn)題的重要節(jié)點(diǎn)，而且隨著中央反腐力度的不斷加大，一些“節(jié)日病”出現(xiàn)了變種入侵的苗頭，需要引起高度重視。

　　“吃喝風(fēng)”新變種：躲在私宅和公家食堂里大吃大喝

　　逢年過(guò)節(jié)免不了應(yīng)酬，但對(duì)于黨員干部、公職人員而言，必須謹(jǐn)慎對(duì)待請(qǐng)客吃飯，不但要清楚地知道哪些飯局不能參加，還要格外警惕“吃喝風(fēng)”的新變種。

　　2016年，江西省南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理局局長(zhǎng)楊安在私人住宅改造而成的隱蔽場(chǎng)所吃了一餐飯，同桌還有南昌市林業(yè)局局長(zhǎng)付新?tīng)N等人。最終，付新?tīng)N、楊安分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同年10月8日，巡視組向江西反饋巡視“回頭看”意見(jiàn)時(shí)指出，“江西‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種?！?/p>

　　無(wú)獨(dú)有偶，甘肅省白銀市副市長(zhǎng)李嘉巖等人為掩人耳目，躲進(jìn)單位食堂公款吃喝，結(jié)果仍被舉報(bào)，最后受到省紀(jì)委處分。

　　隨著反“四風(fēng)”活動(dòng)的不斷深入，絕大部分官員止步于大酒店、私人會(huì)所等，但因?yàn)楦牟涣舜蟪源蠛鹊谋拘?，這些官員于是轉(zhuǎn)戰(zhàn)“內(nèi)部食堂”，從飯菜到服務(wù)，絲毫不亞于星級(jí)酒店，大吃大喝不亦樂(lè)乎。

　　“出行風(fēng)”新變種：以公養(yǎng)私變相占用公車資源

　　除吃喝外，外出用車也極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。早些年，公車私用的問(wèn)題比較突出，隨著公車改革的啟動(dòng)實(shí)施和中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，公車私用現(xiàn)象大為減少，取而代之的卻是以公養(yǎng)私等變相占用公車資源行為。

　　2010年12月至2016年12月，王貴忠在擔(dān)任云南省盈江縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)兼任盈江縣糧食局局長(zhǎng)期間，長(zhǎng)期占用下屬國(guó)有企業(yè)車輛開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，2016年8月盈江縣公務(wù)用車改革以后，王貴忠依然占用下屬企業(yè)車輛至2016年12月。王貴忠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　2015年底，湖南省株洲市石峰區(qū)原計(jì)生局與原衛(wèi)生局合并，原計(jì)生局四張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計(jì)局。在劃轉(zhuǎn)之前，石峰區(qū)衛(wèi)計(jì)局原副局長(zhǎng)易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡，并安排工作人員從另一張油卡中劃來(lái)6000元電子油票，然后劃轉(zhuǎn)其他三張油卡，易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計(jì)5278元。易應(yīng)良因此受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金全部予以收繳。

　　“時(shí)尚風(fēng)”新變種：曲線游玩、我健身他買單

　　近年來(lái)，旅游、健身已成為一種時(shí)尚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員也加入了時(shí)尚隊(duì)伍。但有所不同的是，他們不占用私人時(shí)間，不花費(fèi)個(gè)人錢財(cái)，而是借考察、調(diào)研之機(jī)“曲線游玩”，借他人資源滿足自己運(yùn)動(dòng)健身的需求，成為“三公”腐敗新動(dòng)向。

　　2016年9月，四川省興文縣糧食局局長(zhǎng)王紹軍帶隊(duì)到江西考察和參加交易會(huì)期間，擅自改變行程，繞道到海南三亞旅游，用公款報(bào)銷差旅、住宿、餐飲等費(fèi)用共計(jì)2.3萬(wàn)余元。王紹軍受到黨內(nèi)警告處分，公款旅游費(fèi)用由參與人員個(gè)人承擔(dān)。

　　2013年至2015年，天津某國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席李慶云多次接受天津百利機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理吳某邀請(qǐng)打高爾夫球，相關(guān)費(fèi)用由天津某私營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)趙某支付。2017年11月，李慶云受到開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。

　　此外，借子女婚嫁大擺酒席斂財(cái)、設(shè)“小金庫(kù)”違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼、以微信紅包形式收受禮金、以網(wǎng)購(gòu)快遞方式接受禮品等不廉行為也極易出現(xiàn)在節(jié)假日的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上。

　　病根——僥幸心理是節(jié)日腐敗重要因素

　　2018年1月17日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：2017年12月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題7594起，10672人受到處理，7329人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2017年全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題51008起，處理71644人，給予黨政紀(jì)處分50069人。

　　從2017年全年查處的51008起問(wèn)題看，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利最多，共12636起；其次是違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題9591起。此外，還包括違規(guī)配備使用公務(wù)用車9087起、違規(guī)公款吃喝6504起、大辦婚喪喜慶5838起等。這些問(wèn)題都極易在節(jié)假日的特殊節(jié)點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)，都是“節(jié)日病”中最常見(jiàn)的類型。

　　分析比較各月查處情況，又會(huì)發(fā)現(xiàn)，2017年前5個(gè)月，查處問(wèn)題數(shù)全部都在4000件以內(nèi)，前三個(gè)月最少，均在3000件以下；而從5月開(kāi)始，查處數(shù)突然增多，除8月在4000件以內(nèi)外，其余月份全部突破4000件。

　　“查處數(shù)量的增多，一方面表明黨中央對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的查處力度和強(qiáng)度在不斷提升，對(duì)黨員干部的作風(fēng)要求更加嚴(yán)格；另一方面也表明，‘四風(fēng)’問(wèn)題彈性很大，很容易回潮和反復(fù)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)蔣來(lái)用告訴記者，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)馳而不息反“四風(fēng)”，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣均得到明顯改觀，一些黨員干部和公職人員于是產(chǎn)生了“差不多行了”“該歇歇腳、喘口氣了”的放松心理，加之后半年傳統(tǒng)佳節(jié)較為集中，很容易讓“四風(fēng)”趁虛而入。這些都是造成2017年6月以后查處數(shù)量增多的原因。

　　記者梳理被曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題后發(fā)現(xiàn)，為躲避紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查處，一些黨員干部給“四風(fēng)”行為披上了“隱形衣”，曲線腐敗、變相撈錢，是典型的“上有政策，下有對(duì)策”。從一些被查處的腐敗官員的行為中可以看出，僥幸心理是節(jié)日腐敗的重要因素。

　　為了讓“壽宴”辦得更隱蔽，貴州省赤水市官渡鎮(zhèn)五里村黨支部書(shū)記王明江與妻子花了不少心思：“壽宴”在酒樓操辦，不張貼標(biāo)語(yǔ)，“壽星”不到場(chǎng)；不在現(xiàn)場(chǎng)登記禮金，提前買好信封，讓客人在信封上寫(xiě)上名字將禮金裝在里面，由2名侄兒在家中收取。但很快，赤水市紀(jì)委就接到相關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)，并迅速成立調(diào)查組進(jìn)行核查。

　　在湖南商學(xué)院教授、湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任鄧聯(lián)繁看來(lái)，僥幸心理的存在，一方面反映出一些黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上的糊涂，主要是對(duì)中央紀(jì)律規(guī)定認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，誤判了中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的決心，低估了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題的水平、媒體曝光“四風(fēng)”問(wèn)題的快捷、人民群眾舉報(bào)“四風(fēng)”問(wèn)題的自覺(jué)；另一方面反映出某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力和物質(zhì)的貪婪欲望依然難以遏制，加之過(guò)去多年來(lái)形成的官本位、權(quán)本位、好面子、擺架子、講排場(chǎng)、比聲勢(shì)、搞特權(quán)、耍威風(fēng)等不良作風(fēng)習(xí)慣已經(jīng)在一些黨員干部身上形成思維定式，這些都是當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題不時(shí)反復(fù)、難以徹底消除的重要原因。

　　良方——“內(nèi)服外用”治好“節(jié)日病”

　　“節(jié)日病”和“四風(fēng)”問(wèn)題密切相關(guān)，而且隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化，還會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜特征。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)，從中央到地方均開(kāi)出了很多“治療方案”，總體原則是堅(jiān)持“內(nèi)服外用”。

　　十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)之所以成效顯著，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持以上率下，尤其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，為全黨樹(shù)立了榜樣和標(biāo)桿。習(xí)近平總書(shū)記常說(shuō)，“己不正，焉能正人”，始終要求從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)抓起，從高級(jí)干部抓起。

　　黨的十九大閉幕后僅三天，習(xí)近平總書(shū)記就作出了強(qiáng)力部署。2017年10月27日，他主持新一屆中央政治局首次會(huì)議，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。有評(píng)論指出，研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，既是對(duì)黨的十九大新部署新要求的堅(jiān)定貫徹，也向全黨全社會(huì)釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

　　2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示，要求各地區(qū)各部門“拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改”。他再次強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

　　今年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。

　　十八大以來(lái)，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批準(zhǔn)則、條例相繼出臺(tái)，給廣大黨員干部劃出了紀(jì)律紅線，架起了反腐高壓線。各地積極響應(yīng)，先后制定出臺(tái)配套機(jī)制，深入貫徹黨中央的決策部署。

　　黨中央的堅(jiān)強(qiáng)決心、制度機(jī)制的不斷完善，為解決“四風(fēng)”問(wèn)題、治療“節(jié)日病”提供了“內(nèi)服”的良方猛藥?！巴庥谩绷挤剑瑒t是常態(tài)化曝光、群眾舉報(bào)和輿論監(jiān)督。

　　記者在中紀(jì)委網(wǎng)站梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，通報(bào)和曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題已成常態(tài)，僅今年1月以來(lái)，關(guān)于“通報(bào)和曝光”的信息就超過(guò)了50條，累計(jì)數(shù)量達(dá)到130余件。各地通過(guò)通報(bào)和曝光典型問(wèn)題為黨員干部時(shí)刻敲警鐘。

　　發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)也是讓反“四風(fēng)”不留死角的一個(gè)重要手段。記者了解到，2017年，中紀(jì)委網(wǎng)站根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、專題內(nèi)容，專門開(kāi)辟不同的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，內(nèi)設(shè)“網(wǎng)站”“客戶端”和“微信公眾號(hào)”三種不同渠道，方便群眾監(jiān)督舉報(bào)。例如在元旦春節(jié)、五一端午等舉報(bào)曝光專區(qū)里，分不同批次通報(bào)的問(wèn)題涵蓋面廣，反映問(wèn)題典型，而且件件直擊要害。

　　隨著2018年春節(jié)的臨近，“四風(fēng)”問(wèn)題也成為媒體新聞報(bào)道的高頻詞。2月1日，人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載了《天津日?qǐng)?bào)》刊登的天津落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作綜述，央視網(wǎng)報(bào)道了長(zhǎng)春緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題、開(kāi)展大密度高頻次檢查情況；1月25日，中國(guó)廣播網(wǎng)播報(bào)“2017年湖北查處‘四風(fēng)’問(wèn)題3106起，處理4400人”的消息……這些以整治“四風(fēng)”問(wèn)題為主題的新聞在春節(jié)前夕密集推出，無(wú)疑為治療腐敗“節(jié)日病”注射了一劑強(qiáng)心針。

　　關(guān)鍵——防患于未然，功夫在平日

　　藥到病除不如防患于未然，整治“節(jié)日病”同樣要重視預(yù)防。

　　2018年元旦假期前，重慶市26個(gè)區(qū)縣和市級(jí)部門迎來(lái)了一個(gè)“特殊”工作組——“元旦春節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)提醒約談工作組”。提醒約談?dòng)墒屑o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，提醒約談對(duì)象主要是發(fā)生“四風(fēng)”問(wèn)題典型案件、問(wèn)題線索查處不力、信訪反映較多的單位黨委(黨組)紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人。約談辣味十足，壓力層層傳導(dǎo)，督促被約談單位瞄準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，嚴(yán)防“兩節(jié)”期間“四風(fēng)”反彈。

　　同樣在元旦前夕，中央紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組通過(guò)發(fā)送廉政短信，提醒水利部和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好“廉節(jié)”、把好“廉關(guān)”，要求黨員干部一旦收到管理服務(wù)對(duì)象、私營(yíng)企業(yè)主通過(guò)快遞、電子紅包等方式所送禮金、禮品卡、提貨卡、購(gòu)物卡等，必須第一時(shí)間向組織報(bào)告。

　　河北省紀(jì)委、監(jiān)察委也在元旦前發(fā)出通知，重申包括“嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品、禮金和接受宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)活動(dòng)等服務(wù)性安排”在內(nèi)的“十個(gè)嚴(yán)禁”。同時(shí)要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

　　元旦如此，春節(jié)更是如此。今年1月31日，四川省宜賓縣古柏鎮(zhèn)的黨員干部們通過(guò)召開(kāi)專題工作會(huì)的方式，統(tǒng)一接種了嚴(yán)防春節(jié)期間“四風(fēng)”問(wèn)題反彈的“預(yù)防針”，以督促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律，講規(guī)矩，不觸底線，不越紅線，過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和、風(fēng)清氣正的春節(jié)。

　　春節(jié)前夕，為防止“四風(fēng)”反彈，廣東省常德市鼎城區(qū)為全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部送上了“廉政大禮包”，助推黨員干部過(guò)“廉節(jié)”。

　　陜西省西安市紀(jì)委從2018年2月1日起在全市組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)治理，公布了“一桌餐”專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題線索，要求直查快辦、立說(shuō)立行，不得擠壓拖延；對(duì)違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，絕不姑息。

　　舉行廉政談話、發(fā)送提醒短信(微信)、曝光“四風(fēng)”問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例、組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)……在重要節(jié)假日來(lái)臨之前敲警鐘、打“預(yù)防針”，如今已成為上至中央、下至地方各級(jí)黨委、紀(jì)委的一項(xiàng)常規(guī)動(dòng)作。

　　“除不同形式的廉政提醒外，要防止‘節(jié)日病’回潮反復(fù)，最重要的是從加強(qiáng)日常的廉政教育入手，讓中央的八項(xiàng)規(guī)定入腦入心。”鄧聯(lián)繁建議，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性，把政策與形勢(shì)給黨員干部特別是易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域、崗位的黨員干部講清楚，講透徹，防止誤判誤解；其次，把文化元素融入作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)當(dāng)中，增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)的說(shuō)服力、感染力，形成正風(fēng)肅紀(jì)的良好社會(huì)氛圍，鏟除“四風(fēng)”問(wèn)題滋生蔓延的社會(huì)土壤；第三，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任特別是各級(jí)各部門各單位“一把手”正風(fēng)肅紀(jì)的責(zé)任，促進(jìn)其帶好頭、把好關(guān)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制與反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，發(fā)揮其帶頭示范作用；第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，暢通群眾監(jiān)督、舉報(bào)、評(píng)議渠道，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處藏身，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。