堅(jiān)持總體國家安全觀(解碼中國基本方略⑩)

　　在黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持總體國家安全觀，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。

　　安全，關(guān)乎人民的最基本利益。安全，也是一個(gè)國家屹立于當(dāng)今世界的最基本要求。維護(hù)人民利益，保障人民安全，是國家的最基本職責(zé)。國家自身安全，是國家擔(dān)負(fù)起保障人民安全職責(zé)的根本前提。國家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國的重要基石。

　　總體國家安全觀，從提出那天起，就有著空前豐富的內(nèi)涵和外延。

　　巨輪前行需要安全屏障

　　國家安全是國家生存和發(fā)展最基本最重要的前提，保證國家安全是治國理政的基本目標(biāo)。

　　所謂總體國家安全觀，就是系統(tǒng)、全面地定位和把握國家安全問題。總體國家安全觀，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的國家安全觀，是馬克思主義基本原理在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中的具體應(yīng)用，是我們黨成功維護(hù)總體國家安全的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是我們黨在深入分析中國所面臨的新形勢新特點(diǎn)而得出的科學(xué)結(jié)論，是中國國家安全理念的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”

　　堅(jiān)持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是確保民族復(fù)興的國家安全總戰(zhàn)略。堅(jiān)持總體國家安全觀，構(gòu)建符合當(dāng)代安全需求的國家安全總體系，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證。

　　在國際關(guān)系學(xué)院國際政治系主任林宏宇看來，“總體國家安全觀”是在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外安全形勢的總體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出的富有中國特色的國家安全價(jià)值觀念、工作思路與機(jī)制路徑。

　　新時(shí)代新形勢不僅呼喚新的發(fā)展觀、改革觀，還需要新的安全觀?？傮w國家安全觀所包含的富有中國特色的國家安全價(jià)值觀念、工作思路與機(jī)制路徑，無疑將會(huì)讓中國這艘巨輪，在破浪前行之際，擁有更為堅(jiān)固的安全屏障。

　　應(yīng)對挑戰(zhàn)彰顯中國智慧

　　縱覽人類文明史，自有國家以來，國家安全的問題便應(yīng)運(yùn)而生。人類文明發(fā)展至今，無論是國家內(nèi)部運(yùn)行方式，還是國家外部發(fā)展環(huán)境，都發(fā)生了深刻的變化。

　　作為世界上人口最多、發(fā)展最快的發(fā)展中國家，中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，國家安全也面臨著諸多前所未有的問題與挑戰(zhàn)。綜合分析國際國內(nèi)形勢，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。

　　明者因時(shí)而變，知者隨事而制。當(dāng)下，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生，考量著政治安全；經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，考驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；地緣政治復(fù)雜、強(qiáng)權(quán)作梗，考驗(yàn)著國土安全；國際竊聽、網(wǎng)絡(luò)泄密，考驗(yàn)著網(wǎng)絡(luò)安全……

　　有專家認(rèn)為，總體國家安全觀是發(fā)展的安全觀、辯證的安全觀、包容的安全觀、人民的安全觀，具有深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和鮮明的實(shí)踐意義，彰顯了中國智慧，體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。

　　早在中央國家安全委員會(huì)成立之初，習(xí)近平對于堅(jiān)持和貫徹總體國家安全觀，就有一段精彩的論述。他強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

　　貫徹總體國家安全觀，全面維護(hù)國家安全，必須聚焦和圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興這個(gè)歷史使命，堅(jiān)持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化維護(hù)國家安全責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé)；堅(jiān)持以人民利益為根本利益，創(chuàng)新社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中維護(hù)國家安全。

　　篤行堅(jiān)為走出特色道路

　　十九大報(bào)告對國家安全有一段專門的要求：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國家安全體系，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力?！?/p>

　　對于國家安全問題，中國向來毫不含糊。尤其是過去幾年間，維護(hù)國家安全的重大理念和舉措，從提出到落實(shí)，推進(jìn)速度很快，落實(shí)水平極高。

　　2013年11月12日通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　2014年4月15日，習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

　　國安委第一次會(huì)議上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。

　　比如，對亞洲而言，習(xí)近平所提倡的國家安全觀強(qiáng)調(diào)與鄰為善、以鄰為伴，倡導(dǎo)新亞洲安全觀。安全不是你死我活，而是求同存異。以鄰為壑，往往會(huì)搬起石頭砸自己的腳。習(xí)近平曾言，“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上”。亞洲國家是個(gè)大家庭，其興與衰、安與危、治與亂，攸關(guān)所有國家的命運(yùn)，攸關(guān)各國人民的福祉。只有以合作謀和平、以合作促安全，才能實(shí)現(xiàn)亞洲的長治久安。

　　再如，堅(jiān)持總體國家安全觀，應(yīng)該嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)。暴力恐怖犯罪活動(dòng)危害公共安全，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。習(xí)近平對于反暴恐斗爭有著敏銳的洞察和準(zhǔn)確的判斷，他提出“反暴力恐怖斗爭一刻也不能放松”。在反對暴力恐怖問題上，要出重手、下重拳，先發(fā)制敵，打贏反暴恐戰(zhàn)爭。

　　事實(shí)上，總體國家安全觀提出以來，中國國家安全體系進(jìn)行了一系列的調(diào)整和重構(gòu)，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃和制度建設(shè)，取得了一系列成就，對于維護(hù)國家安全起到了重要作用。這一系列成就包括：

　　成立中央國家安全委員會(huì)，強(qiáng)化總體國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。2014年中央國家安全委員會(huì)首次會(huì)議的召開，標(biāo)志著富有中國特色的國家安全機(jī)制開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　制定新的《中華人民共和國國家安全法》，加強(qiáng)總體國家安全體系的法治建設(shè)。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過《國家安全法》，其核心內(nèi)容之一，就是引入了總體國家安全觀，將其作為國家安全工作的指導(dǎo)思想。新《國家安全法》的通過和實(shí)施，標(biāo)志著中國的國家安全工作步入了法治軌道，為統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作提供了法律依據(jù)。

　　加強(qiáng)對涉及國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域的防護(hù)能力，總體國家安全體系建設(shè)取得新進(jìn)展。自十八大以來，中國國家安全工作取得顯著成效，從“完善立體化社會(huì)治安防控體系”到“落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制”；從“加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”到“打造核安全命運(yùn)共同體”，構(gòu)建國家安全體系工作正從各領(lǐng)域全面展開，總體國家安全觀在實(shí)踐層次得到了具體落實(shí)。

　　一系列重要舉措推動(dòng)著總體國家安全觀的踐行，保障著人民安全和國家安全。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 馮文雅